總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 深化新一輪國(guó)企改革

1、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深化新一輪國(guó)企改革在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢(shì)下，關(guān)注國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度，具有十分重要的意義。一、國(guó)企改革30年的艱難歷程回顧大致四個(gè)階段：第一階段是放權(quán)讓利式的改革。主要是在國(guó)家保持所有權(quán)不變情況下，不同程度下放經(jīng)營(yíng)權(quán)。比如先后試行了利潤(rùn)留成制度和

2、承包制等。當(dāng)時(shí)的改革首次打破了國(guó)營(yíng)企業(yè)只是國(guó)家政府機(jī)關(guān)的一個(gè)附屬物的模式，調(diào)動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，企業(yè)的活力有所增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。但承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)分配向個(gè)人傾斜，包盈不包虧，助長(zhǎng)了企業(yè)重生產(chǎn)、輕投資、拼設(shè)備等短期行為。同時(shí)，企業(yè)承包制按一戶一率，企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)的弊端也日益暴露出來(lái)。第二階段是到了1984年中后期對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化推進(jìn)產(chǎn)權(quán)明晰化，實(shí)行公有制實(shí)現(xiàn)形式

3、多樣化等改革。第三階段是鄧小平南巡講話以后，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就二、本輪國(guó)企改革應(yīng)注意的問(wèn)題（一）要切實(shí)加強(qiáng)改革前的調(diào)研工作，真正摸清底數(shù)各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)既是國(guó)企改革的主體，也是國(guó)企改革的客體。在國(guó)企改革過(guò)程中，摸清底數(shù)是搞好國(guó)企改革的前提。只有搞好改革前的調(diào)研，才能提高改革的預(yù)判能力，才能進(jìn)一步研究制定改革方案，分類(lèi)實(shí)施，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。總的來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為好的國(guó)企改革應(yīng)該符合以下四項(xiàng)要求：一是要合理合法合乎黨和

4、國(guó)家政策要求，二是要合乎本企業(yè)及其當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況及職工群眾的生活需要，三是要盡可能少的危害到自然環(huán)境、社會(huì)、以及人民群眾自身的利益，四是要盡可能去除主政者個(gè)人及其小團(tuán)體私利而有益于大多數(shù)人而不是相反。（二）要搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，又不能“一刀切”在歷次國(guó)企改革中，中央發(fā)布的一系列指導(dǎo)精神就是頂層設(shè)計(jì)，就是宏觀指導(dǎo)。但執(zhí)行者往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入研究分析、聯(lián)系實(shí)際，只是按照文件精神的表面意思執(zhí)行，甚至方式有時(shí)簡(jiǎn)單粗暴。比如在我國(guó)國(guó)企改革的