基于戰(zhàn)略思維的稅收管理及其改革的研究.pdf

1、本文以稅收戰(zhàn)略管理理論為指導(dǎo)，緊扣稅收管理及其改革的主題，提出并始終堅(jiān)持運(yùn)用了稅收管理及其改革的戰(zhàn)略管理思維，全面總結(jié)我國(guó)稅收管理及其改革的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，認(rèn)真研究和借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理及其改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索和把握世界稅收管理及其改革的發(fā)展趨勢(shì)，最終在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景和理論背景下，運(yùn)用戰(zhàn)略管理等管理理論，從稅收戰(zhàn)略思維的角度分析和構(gòu)建我國(guó)稅收管理及其改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)架和改革的思路就成了本文的主題。在結(jié)構(gòu)安排上，全文共分7章：

2、 第一章為導(dǎo)論，主要內(nèi)容包括：論文研究的意義：理論工具及研究方法；論文研究思路及論文結(jié)構(gòu)等。 第二章主要是對(duì)稅收管理及其改革文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。主要內(nèi)容包括：稅收管理及其改革研究國(guó)外文獻(xiàn)綜述；稅收管理及其改革研究國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述；對(duì)我國(guó)稅收管理及其改革研究的思考等。 第三章涉及稅收戰(zhàn)略管理及其思維模式。主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)略管理理論概述；稅收戰(zhàn)略管理存在的客觀必要性；我國(guó)稅收管理及其改革的理論依據(jù)：稅收戰(zhàn)略管理；稅收戰(zhàn)略管理思維模

3、式及其相互關(guān)系等內(nèi)容。 第四章對(duì)我國(guó)稅收管理及其改革歷史進(jìn)行了分階段的戰(zhàn)略分析。主要內(nèi)容是回顧了我國(guó)稅收管理及其改革的起步階段、停滯階段、恢復(fù)階段、深化階段，并運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行分析。 第五章提出了世界發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理及其改革對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略啟示。主要內(nèi)容包括：美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡、荷蘭的稅收管理及其改革實(shí)踐；當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理及其改革的發(fā)展趨勢(shì)；世界發(fā)達(dá)國(guó)家稅收管理及其改革實(shí)踐和發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略啟示等

4、。 第六章針對(duì)稅收管理及其改革的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)進(jìn)行闡述。主要內(nèi)容包括：戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的影響因素以及戰(zhàn)略評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的種類；稅收管理及其改革的環(huán)境評(píng)價(jià)：約束、條件和機(jī)遇；稅收管理及其改革的成功程度評(píng)價(jià)；稅收管理及其改革成功的關(guān)鍵點(diǎn)分析等。 第七章提出稅收管理及其改革的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢(shì)。主要內(nèi)容包括：稅收管理及其改革發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略分析工具---平衡計(jì)分卡；稅收管理及其改革發(fā)展趨勢(shì)概述；以稅收資源為本戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的稅制結(jié)構(gòu)完善、稅收成本與效率分

5、析、稅收信息化建設(shè)；以納稅人為本戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的稅收管理體系建設(shè)，以及以稅收競(jìng)爭(zhēng)為本戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下的稅收管理矛盾的解決。 本論文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在下列方面： 第一，從稅務(wù)管理的戰(zhàn)略角度，創(chuàng)新性地提出：稅收戰(zhàn)略管理是為實(shí)現(xiàn)稅收戰(zhàn)略目標(biāo)，合理配置和使用有限的稅收資源，通過國(guó)內(nèi)外稅收競(jìng)爭(zhēng)和以納稅人為本作途徑，使管理工作無限接近理想工作效能，從而將稅收功能發(fā)揮到最佳的管理狀態(tài)。 第二，建設(shè)性地提出了稅收戰(zhàn)略管理的三大戰(zhàn)略思

6、維模式及其相互關(guān)系。論文的文獻(xiàn)綜述部分指出，無論是國(guó)外關(guān)于稅收管理及其改革的文獻(xiàn)綜述，還是國(guó)內(nèi)關(guān)于稅收管理及其改革的文獻(xiàn)綜述，都只是從稅收管理的一個(gè)或者幾個(gè)方面進(jìn)行研究，而且往往是就已出現(xiàn)的管理問題進(jìn)行研究，缺乏有預(yù)見的、科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理理論研究。作者借鑒以資源為本、以競(jìng)爭(zhēng)為本、以顧客為本的戰(zhàn)略思維，創(chuàng)造性地提出了以稅收資源為本、以稅收競(jìng)爭(zhēng)為本和以納稅人為本的稅收戰(zhàn)略管理理論的基點(diǎn)，指出這三種思維模式并沒有優(yōu)劣之分，僅僅反

7、映了不同環(huán)境條件下制定稅收戰(zhàn)略時(shí)的戰(zhàn)略思考方向和著力點(diǎn)，三種戰(zhàn)略思維相輔相成、相互補(bǔ)充、相互聯(lián)系，三者既有其相對(duì)的獨(dú)立性，又彼此交叉、相互促進(jìn)。三種戰(zhàn)略思維的提出，為我國(guó)稅收管理改革提供了理論依據(jù)。 第三，運(yùn)用稅收戰(zhàn)略管理理論的基點(diǎn)及其思維模式相互關(guān)系的原理，對(duì)我國(guó)稅收管理改革歷史進(jìn)行了新的戰(zhàn)略分析。將我國(guó)稅收管理及其改革分為起步、停滯、恢復(fù)、深化四個(gè)階段，并對(duì)四個(gè)階段進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，并基于稅收戰(zhàn)略思維對(duì)這段歷程進(jìn)行了戰(zhàn)略分析，