論公共財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)——以基礎(chǔ)設(shè)施投資為例.pdf

1、自1996年審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)做審計(jì)工作報(bào)告開始，審計(jì)工作越來越受到公眾的關(guān)注。審計(jì)署《2003-2007年審計(jì)工作五年發(fā)展規(guī)劃》以建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo)，制定了財(cái)政審計(jì)工作規(guī)劃。規(guī)劃以中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向以支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變；在支出審計(jì)方面，由主要審計(jì)中央本級(jí)支出向中央本級(jí)支出與補(bǔ)助地方支出審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。同時(shí)也明確提出“效益審計(jì)是審計(jì)工作的發(fā)展方向，是現(xiàn)代審計(jì)的主流”。這為今后審計(jì)工作的發(fā)展構(gòu)建了基本

2、框架。目前績(jī)效審計(jì)已成為世界各國(guó)審計(jì)的中心工作，也是我國(guó)審計(jì)的發(fā)展方向?！笆晃濉本V要強(qiáng)調(diào)了建設(shè)“節(jié)約型”社會(huì)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此，在績(jī)效審計(jì)中，應(yīng)該將國(guó)家公共資金的支出效益作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，圍繞重大宏觀調(diào)控措施的效益開展審計(jì)，以投資的金額大、工期長(zhǎng)和容易滋生損失浪費(fèi)現(xiàn)象的公共項(xiàng)目比如基礎(chǔ)設(shè)施投資問題為切入點(diǎn)，開展公共財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)將成為審計(jì)機(jī)關(guān)新的主要任務(wù)。同時(shí)績(jī)效審計(jì)不僅要注重微觀效益更應(yīng)當(dāng)注重宏觀效益，因?yàn)楹暧^效益比微觀效

3、益范圍大，層次高，體現(xiàn)了全國(guó)人民的利益，因此，講求宏觀效益對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)具有重要意義。但在目前，績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不完善、審計(jì)資源的有限性、審計(jì)人員素質(zhì)的不適應(yīng)性以及公共項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)規(guī)范的缺乏均制約了它的發(fā)展。因此有必要對(duì)公共財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和探討，并對(duì)其在實(shí)踐中存在的問題加以規(guī)范。 本文在闡述了公共財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探究了公共財(cái)政支出績(jī)效審計(jì)的基本理論，結(jié)合具體實(shí)務(wù)即當(dāng)前熱點(diǎn)問題的研究，分析總結(jié)