我國農(nóng)村土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制探究.pdf

1、我國的實際國情是以占世界7％的土地養(yǎng)活了占世界22％的人口。在人多地少、耕地后備資源不足的情況下，只能通過盤活土地資產(chǎn)，提高土地資源利用率來適應(yīng)我國對土地的基本需求，緩解人地關(guān)系緊張的矛盾。市場經(jīng)濟體制是我國改革最終實現(xiàn)的目標，它要求各種資源必須通過市場實現(xiàn)配置上的高效率。而土地作為一大生產(chǎn)要素，同社會上其他的生產(chǎn)要素、資源一樣，也必須通過市場實現(xiàn)自身的效益最大化。當前在一些地方特別是南方沿海地區(qū)在推進農(nóng)村土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)的工作中進

2、行了一些探索，并取得了一定的成績。 但從全國范圍來看，由于缺乏健全的土地市場化流轉(zhuǎn)機制，農(nóng)村土地經(jīng)營仍然存在以下幾種現(xiàn)象：①大部分農(nóng)民寧愿土地長草，也不肯放棄占有土地。結(jié)果出現(xiàn)了一方面是土地資源高度稀缺，一方面是土地經(jīng)營粗放和撂荒的奇特現(xiàn)象。②許多農(nóng)民在播種期回到家里種地，待農(nóng)閑時再出去打工。他們進行的是一種“度假式”的經(jīng)營方式，土地資源得不到合理的利用。③有的農(nóng)民為了長期出去打工，欲將土地轉(zhuǎn)讓，但是卻沒有農(nóng)民愿意承包，導(dǎo)致農(nóng)村

3、土地轉(zhuǎn)讓費用為負的現(xiàn)象。④在家庭承包制下，土地按照平均原則在農(nóng)戶間進行分配，遠近搭配、肥瘦搭配的均分土地制度，造成了土地分配的高度細碎化。⑤在加快“社會主義新農(nóng)村”建設(shè)的政策環(huán)境下，有些農(nóng)民在自家的土地上蓋起了房子，期待農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)后，將土地的使用權(quán)賣出，換取高額的土地轉(zhuǎn)讓費。這些現(xiàn)象導(dǎo)致了土地資源配置效率低下，損害了農(nóng)民的利益，也不利于耕地的保護。另外，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的前提——土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)已經(jīng)在法律上得到了確認，那

4、么探究我國農(nóng)村土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制顯得尤為重要。 因此本文從以下四部分闡述：第一部分介紹了農(nóng)村土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念以及對農(nóng)村土地使用權(quán)的各種流轉(zhuǎn)形式進行了分析；第二部分是以制度變遷理論、土地產(chǎn)權(quán)理論、地租地價理論和規(guī)模經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)闡述了農(nóng)村土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)研究的必要性；第三部分分析了我國農(nóng)村土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制的內(nèi)在條件缺陷和外在成本問題，其中內(nèi)在條件缺陷包括了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場組成、結(jié)構(gòu)和機制的