我國(guó)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題探討.pdf

1、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地利用細(xì)碎化及摞荒、閑置的有效途徑，對(duì)于優(yōu)化土地資源配置、提高土地利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。目前，學(xué)界雖然從理論上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重要性，國(guó)家也采取各種措施來(lái)推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，但是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生率一直很低，農(nóng)村土地仍處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。因此，系統(tǒng)地分析農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的各種制約因素，對(duì)于推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生率低是一個(gè)全國(guó)性、普遍性的問(wèn)題，其深層原因主要有四個(gè)方面：一是農(nóng)村社會(huì)保障制度，從制約土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要原因即農(nóng)村社會(huì)保障缺失入手，揭示農(nóng)民工社保缺失及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)．在此基礎(chǔ)上，分析農(nóng)民工社保困境對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制約；二是土地制度，土地所有權(quán)及使用權(quán)存在缺陷，不能滿足土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的需求；三是戶籍制度，’城鄉(xiāng)分割的戶籍制度阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民難以擺脫土地的束縛；四是思想觀念，傳統(tǒng)思想觀念與生產(chǎn)實(shí)