城市軌道交通PPP項目風險管理研究.pdf

1、PPP，是英文單詞Public-Private-Partnership的縮寫，翻譯成中文可以理解為公共部門（即政府）與私人企業(yè)合作的一種模式;它興起于上個世紀90年代中后期，作為一種全新的項目融資模式，廣泛適用于基礎設施、公用事業(yè)建設和自然資源開發(fā)等大中型項目。
　　城市化是人類社會文明進步的重要標志。新中國的城市化進程起步于改革開放，幾十年來，已經(jīng)取得了飛速的發(fā)展，但是城市化的快速發(fā)展會對城市交通提出新的需求，在傳統(tǒng)的道路無法滿

2、足城市交通需求的情況下，必然會加速城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展。尤其進入21世紀以來，軌道交通在優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、緩解城市交通擁擠、保護環(huán)境等方面均顯示出積極促進作用，已日益成為中國走新型城鎮(zhèn)化道路的重要戰(zhàn)略舉措[1]。但是軌道交通線路高昂造價和建成后繁復的運營、維護管理工作也給地方政府所帶來巨大的財政和管理壓力，同時政府部門相對冗長、落后的管理水平也會阻礙軌道交通行業(yè)的整體發(fā)展，因此將PPP模式引入城市軌道交通建設領域中來，將是必然的發(fā)展趨

3、勢。
　　本文從國內(nèi)外多個城市的軌道交通發(fā)展狀況著手，分析了城市軌道交通建設發(fā)展歷程中出現(xiàn)的各種融資方式及其特點，調(diào)查研究了各城市軌道交通項目的融資狀況，闡述了PPP融資模式現(xiàn)階段在國內(nèi)軌道交通建設領域飛速發(fā)展的必然性;其次介紹了風險管理的基本概念，風險識別、風險評估和風險應對措施，并詳細闡述了風險管理中應用到的各種風險管理措施、策略;然后以北京地鐵4號線機電設備PPP融資項目的實際管理經(jīng)驗為例，通過使用項目管理工具——問卷調(diào)查法

4、，識別出軌道交通PPP融資項目中可能會遇到的所有風險因素，并就對項目目標影響較大的七大類風險因素（政治風險、建設風險、運營風險、市場和收益風險、金融風險、法律風險和自然風險）進行評估分析，利用北京4號線對此七大類風險的管理和應對措施進行解釋說明。最后筆者就實際參與項目的經(jīng)驗談了談北京地鐵4號線PPP融資項目的運作體會和意義。
　　本文著眼于軌道交通PPP融資項目風險管理的研究和應用，對PPP這種新興的項目融資方式在軌道交通項目上的