新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理中的政府責(zé)任機(jī)制研究.pdf

1、2003年初，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，從此拉開了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的序幕。為切實(shí)落實(shí)建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的世紀(jì)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院于2005年12月31日發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，明確提出要“積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)”：積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，從2006年起，中央和地方財(cái)政較大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從而又將新

2、型農(nóng)村合作醫(yī)療的建設(shè)提升到了“新農(nóng)村建設(shè)”的高度。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療的核心問題是基金題，擁有充足穩(wěn)定的基金是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康持續(xù)發(fā)展的保證。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度強(qiáng)調(diào)政府的組織、引導(dǎo)、支持作用，因此，從政府責(zé)任角度對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金管理進(jìn)行研究，對(duì)于促進(jìn)新型合作醫(yī)療健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。 本文從新型農(nóng)村合作醫(yī)療基會(huì)的籌集、支付和監(jiān)管三個(gè)環(huán)節(jié)入手，分析了政府在這三個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)發(fā)揮的作用，并指出了當(dāng)前存在

3、的問題，最后在借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理中的政府責(zé)任完善方向。論文內(nèi)容主要分為四部分： 第一章，介紹了農(nóng)村合作醫(yī)療制度的歷史變遷過程．分析了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的興起及特征，并對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的涵義進(jìn)行了界定。 第二章，主要對(duì)政府介入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的必要性進(jìn)行了分析，明確了政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中的責(zé)任。 第三章，主要對(duì)政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理的各