忠縣農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展研究.pdf

1、土地是農(nóng)民擁有的最大的資源和資產(chǎn)，顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的有效途徑。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地市場(chǎng)已基本形成，建立了適合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)國(guó)有土地質(zhì)量和價(jià)值的評(píng)估體系。而農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)尚處于萌芽階段，農(nóng)村土地的價(jià)格體系和市場(chǎng)機(jī)制尚未形成?？茖W(xué)有序地建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)，既是顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，也是推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)有序發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

2、。
　　2007年，重慶市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，發(fā)展環(huán)境得到了較大改善，各種資本、人力資源等生產(chǎn)要素不斷向重慶集結(jié)，生產(chǎn)要素的集結(jié)對(duì)土地提出了較大的需求，重慶市政府開展了以農(nóng)村土地交易所、地票交易、戶籍制度改革下的農(nóng)村土地使用權(quán)退出為亮點(diǎn)的農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，這就為農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。本文以重慶市忠縣為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)研收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，采取理論研究與實(shí)證研究相滲透、定性分析和定

3、量分析相結(jié)合的方法研究忠縣農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)，為今后科學(xué)地推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展提供實(shí)證借鑒。
　　本文主要研究了以下三個(gè)關(guān)鍵問題:
　　(1)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀研究。切實(shí)了解農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，對(duì)推進(jìn)和完善農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)具有重要的理論指導(dǎo)意義。本研究主要在文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度分析忠縣農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀。定性研究發(fā)現(xiàn)，忠縣農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)

4、估一方面評(píng)估需求較大，另一方面評(píng)估供給不足。定量研究發(fā)現(xiàn)，忠縣農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展水平整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但發(fā)展仍比較落后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政策制度改革成為影響忠縣農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展的兩大主要因素。
　　(2)農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)差異對(duì)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估需求的影響。農(nóng)戶是農(nóng)村土地利用的組織者和實(shí)施者，基于農(nóng)戶視角，切實(shí)了解農(nóng)戶的評(píng)估需求，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)發(fā)展具有一定的實(shí)踐意義。通過(guò)對(duì)忠縣3個(gè)樣點(diǎn)村584戶農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研，構(gòu)建農(nóng)戶生

5、計(jì)資產(chǎn)量化指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型和Probit回歸模型分析農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)差異與土地資產(chǎn)評(píng)估需求間的耦合關(guān)系及影響度。研究結(jié)果表明:1）農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)差異與土地資產(chǎn)評(píng)估需求之間存在較強(qiáng)耦合關(guān)系。2）生計(jì)資產(chǎn)總值呈現(xiàn)由純農(nóng)戶到非農(nóng)農(nóng)戶遞增的總體趨勢(shì)，在空間上表現(xiàn)為離縣城距離越遠(yuǎn)，生計(jì)資產(chǎn)總值越低。3）農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估的需求表現(xiàn)為由純農(nóng)戶到非農(nóng)農(nóng)戶、偏遠(yuǎn)山區(qū)向近郊區(qū)逐漸增強(qiáng)。4）自然資產(chǎn)與農(nóng)戶土地資產(chǎn)評(píng)估需求呈負(fù)向影響，其他資產(chǎn)均呈現(xiàn)正向影

6、響，各具體生計(jì)資產(chǎn)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶土地資產(chǎn)評(píng)估需求的影響存在較大差異?；谝陨涎芯?，建議針對(duì)不同類型農(nóng)戶因地制宜地開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)體系建設(shè)。
　　(3)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析。探討農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，是加快完善現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。本研究在文獻(xiàn)梳理、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用參與式農(nóng)村評(píng)估法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)診斷與識(shí)別，構(gòu)建農(nóng)村

7、土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，通過(guò)模糊層次分析法(FAHP)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)值。研究結(jié)果表明:1）我國(guó)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要包括市場(chǎng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);2）市場(chǎng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)(B1)對(duì)農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)值最大，占整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)體系的35.27％，其次為市場(chǎng)政策風(fēng)險(xiǎn)(28.54％)、市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)(21.69％)、市場(chǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(14.50％)。構(gòu)建農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系