美國預(yù)算監(jiān)督制度研究.pdf

1、預(yù)算監(jiān)督制度的誕生推進(jìn)了政治文明、制度文明的新發(fā)展，是一項偉大的歷史發(fā)明。預(yù)算監(jiān)督制度從誕生起就一直被視為考察現(xiàn)代政府運作的窗口，它以其獨特的運行方式展現(xiàn)著各方的利益制衡。在現(xiàn)代政制發(fā)達(dá)的美國，預(yù)算監(jiān)督制度歷經(jīng)百余年的發(fā)展，已成為一項日益成熟且趨于完善的制度。
　　本論文探討了美國預(yù)算監(jiān)督制度在其發(fā)展完善的整個過程中所體現(xiàn)出來的理論基礎(chǔ)，以及這一制度的內(nèi)容、特點、深遠(yuǎn)影響，并以這一制度的發(fā)展完善來窺視美國民主政治發(fā)展的歷程，進(jìn)而探

2、究以預(yù)算監(jiān)督來引領(lǐng)政治民主化的路徑，最后借鑒美國預(yù)算監(jiān)督制度發(fā)展完善的經(jīng)驗來完善中國的預(yù)算監(jiān)督制度。
　　本論文除緒論外共五部分，具體框架如下:
　　第一部分探討了美國預(yù)算監(jiān)督制度的理論基礎(chǔ)。美國預(yù)算監(jiān)督制度在百余年不斷發(fā)展完善的過程中，受惠于美國政治文化的影響，得到了諸多理論的支撐，如人民主權(quán)理論、權(quán)力制衡理論、委托——代理理論等。這些理論為美國預(yù)算監(jiān)督制度的發(fā)展奠定了理論根基，使得該制度有了理論的闡釋，并為其未來的發(fā)展指

3、明了理論方向。
　　第二部分追溯了美國預(yù)算監(jiān)督制度的發(fā)展歷史。預(yù)算監(jiān)督制度源起子英國，其產(chǎn)生及發(fā)展史可以看作是議會與國王爭權(quán)的政治史。這一制度產(chǎn)生之后，美國建國者看到了這一制度的優(yōu)越性及深遠(yuǎn)影響，將這一制度引進(jìn)到了美國。預(yù)算監(jiān)督制度被引進(jìn)到美國之后，自其建國以來，這一制度在經(jīng)歷了國會主導(dǎo)型、總統(tǒng)主導(dǎo)型及國會與總統(tǒng)共同主導(dǎo)型這三個重要的發(fā)展階段后，形成了現(xiàn)在較為完善的制度體系。
　　第三部分介紹了美國預(yù)算監(jiān)督制度的內(nèi)容，包括預(yù)

4、算、監(jiān)督等相關(guān)概念的分析、一整套的預(yù)算機(jī)構(gòu)及其職能、預(yù)算編制的原則、國會對預(yù)算法案的審議步驟等，全方位的解讀美國預(yù)算監(jiān)督制度。
　　第四部分概括了預(yù)算監(jiān)督制度的特點及其評價。美國預(yù)算監(jiān)督制度的特點包括:完善的法律體系，強(qiáng)大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范的制度框架，嚴(yán)密的程序設(shè)計，專業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，透明的運作模式，穩(wěn)定的長效機(jī)制。對這一制度的評價，包括完善且健全的體系、全面且有效的監(jiān)督、嚴(yán)格且認(rèn)真的履職、深遠(yuǎn)且廣泛的影響。
　　第五部分探究美