行政立法監(jiān)督制度研究.pdf

1、行政立法的產(chǎn)生和發(fā)展反映了權力機關立法供給和社會需求之間的緊張關系。作為現(xiàn)代政府履行社會管理職能的一種重要手段,行政立法監(jiān)督制度的完善與否在很大程度上決定了行政立法的質(zhì)量?？v觀目前全球行政立法的現(xiàn)狀,行政立法的數(shù)量已經(jīng)遠遠超過了權力機關的立法數(shù)量,而且在社會生活中發(fā)揮的作用也愈加重要。當前,我國正處于一個偉大的社會變革轉(zhuǎn)型期,人們對法治的需求愈加強烈,如何保障行政立法的正當性已經(jīng)成為行政立法部門在變革和轉(zhuǎn)型的過程中面臨的重大課題。

2、>　　探求行政立法監(jiān)督的目的在于限制行政機關立法權的行使,使行政立法納入到可控的軌道中,從而有效的保護行政相對人的合法利益。然而,由于目前國內(nèi)行政立法監(jiān)督制度的不完善,導致實踐中對行政立法的監(jiān)督并沒有呈現(xiàn)出應有的效能。
　　本文采用歷史分析法和比較分析法,從內(nèi)部和外部兩個視角對行政立法監(jiān)督的理論進行梳理,通過比較中外現(xiàn)有的行政立法監(jiān)督制度,指出我國現(xiàn)行行政立法監(jiān)督制度的不足,并提出具有可操作性的制度設想。本文主要包括四個部分:

3、r>　　第一部分是關于行政立法監(jiān)督一般理論的研究,通過對行政立法概念的界定以及行政立法監(jiān)督功能和原則的分析,可以看出,政府獲得行政立法權之后,就已經(jīng)成為了法律的制定者和實行者,這種雙重身份使得人們開始質(zhì)疑行政立法的公正性。因此,構建行政立法監(jiān)督就尤為必要。
　　第二部分對國外的行政立法監(jiān)督制度進行了比較及經(jīng)驗借鑒。通過比較兩大法系的行政立法監(jiān)督制度,可以從加強權力機關監(jiān)督、行政機關自身建設和司法監(jiān)督等方面入手完善我國現(xiàn)有的行政立法