陜西省屬文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員分流安置研究.pdf

1、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員分流安置，是文化單位管理體制和人事制度改革所帶來的必然結(jié)果，是文化體制改革無法回避的問題。人員分流安置，作為轉(zhuǎn)企改制的重要一環(huán)，不是簡單的將人推向社會(huì)，不能“分而不管”，而是要充分掌握分流人員的構(gòu)成、規(guī)模、途徑和成本，妥善安排安置的機(jī)構(gòu)、政策等，全面保障實(shí)現(xiàn)“分而安”和“分而管”才是重中之重。然而，在實(shí)際進(jìn)程中，面對(duì)沉重的“包袱”和巨大成本，在短暫的過渡期內(nèi)，新改制企業(yè)憑借自身無法輕裝上陣，加之事業(yè)單位觀念和利益

2、固化，人力管理制度等相關(guān)改革滯后，政策銜接不到位，分流人員將面臨巨大現(xiàn)實(shí)問題，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中的人員分流安置問題暴露于當(dāng)下。總之，文化事業(yè)單位改制人員分流安置是一個(gè)棘手而又牽涉面廣的工作，如果人員得不到有效合理的分流安置，其合法權(quán)益得不到有效保障，不僅影響國家文化體制改革的順利進(jìn)程，還會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　本文研究圍繞陜西八大省屬文化事業(yè)單位，結(jié)合轉(zhuǎn)企改制這一研究熱點(diǎn)和人員分流安置這一難點(diǎn)，遵循研究緣起——理論分

3、析—實(shí)踐把握—先進(jìn)借鑒—政策建議的邏輯進(jìn)路布局文章結(jié)構(gòu)。各章研究綱要如下：第一部分是論文的緣起，是本文的緒論部分，奠定了全文研究視角和分析角度。第二部分本文的理論基礎(chǔ)部分，主要梳理了有關(guān)文化事業(yè)單位人員分流安置的相關(guān)概念。并從人力資源管理理論、博弈理論等理論基礎(chǔ)出發(fā)，為本文研究奠定理論基礎(chǔ)。第三部分是實(shí)證研究部分（本文的第二、三、四章），選取陜西省屬文化事業(yè)單位作為研究對(duì)象。從政策體系、人員規(guī)模、財(cái)政投入和分流途徑四大方面主要論述基本背