政府投資項(xiàng)目代建制分析及“管監(jiān)合一”模式的探討.pdf

1、一直以來(lái)，我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理主要是由政府籌建指揮部來(lái)實(shí)施管理，該方式存在的許多的弊端和漏洞，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的要求。代建制應(yīng)運(yùn)而生，我國(guó)在上世紀(jì)90年代起開始在一些地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并已取得了良好的效果，積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在代建制已經(jīng)成為我國(guó)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理制度的改革方向。但是代建制由于是一種與原來(lái)截然不同的項(xiàng)目管理模式，目前的各地操作的模式也較多，因此還很不成熟，在法律上沒(méi)有明確的定位，市場(chǎng)操作不規(guī)范，行業(yè)管

2、理制度不健全。各地在對(duì)代建制進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中存在比較大的差異。
　　 為解決代建制在各地實(shí)施不規(guī)范的問(wèn)題，本文對(duì)全國(guó)各地各種類型模式代建制的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行分類和分析比較，在此基礎(chǔ)上提出“管監(jiān)合一”的模式是比較符合我國(guó)國(guó)情且合理可行的一種，闡明了這個(gè)模式的法律依據(jù)和操作流程。“管監(jiān)合一”的模式要順利實(shí)施，有三個(gè)方面的問(wèn)題必須關(guān)注，即市場(chǎng)準(zhǔn)入、各方的法律地位以及“管監(jiān)合一”模式的費(fèi)用問(wèn)題。本文對(duì)這三個(gè)問(wèn)題分別進(jìn)行分析，對(duì)一些問(wèn)題提出了