統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)均等化問題研究.pdf

1、黨的十六大以來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，標(biāo)志著我國農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)均等化迎來了新的歷史機(jī)遇。黨的“十八大”、十八屆三中全會(huì)和國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃也對(duì)基本公共服務(wù)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容做了政策性闡述。2014年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》旗幟鮮明的指出，要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，并對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化提出了具體要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化已經(jīng)迫在眉睫。
　

2、　我國正處于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，農(nóng)村既是基本公共服務(wù)均等化的突破口，又是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。本文立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)均等化問題開展研究工作，主要內(nèi)容包括以下3個(gè)方面：
　　首先，闡述了研究意義和方法，總結(jié)了國內(nèi)外研究的動(dòng)態(tài)，以馬克思經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述、馬克思主義中國化理論關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系理論、和諧社會(huì)、社會(huì)公平正義為主要理論基礎(chǔ)，對(duì)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視角下農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)均等化

3、的幾個(gè)相關(guān)概念的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋。
　　其次，闡述我國農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)歷史演進(jìn)過程，并對(duì)我國農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)不均等存在的問題及原因進(jìn)行了分析。在了解了我國在人民公社時(shí)期、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制出現(xiàn)后以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后三個(gè)時(shí)期的農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)供給狀況基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)不均等主要表現(xiàn)，文章認(rèn)為我國農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)差距過大主要存在受國家發(fā)展階段影響、公共財(cái)政制度不完善、農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制不暢、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)

4、收入微薄等因素影響。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)不均等的最主要原因。
　　最后，提出實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)均等化的原則與對(duì)策建議。文章認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民主法治、循序漸進(jìn)、權(quán)責(zé)分明等基本原則，并進(jìn)一步提出相應(yīng)對(duì)策，即加快戶籍制度改革，確立平等的城鄉(xiāng)居民身份；建立健全政策法規(guī)體系，從法律上保障基本公共服務(wù)均等化；完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給決策機(jī)制，突出農(nóng)民需求導(dǎo)向；完善公共財(cái)