我國(guó)公立醫(yī)院改革中建立董事會(huì)制度的研究.pdf

1、以董事會(huì)為核心的法人治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建已成為當(dāng)今公立醫(yī)院自主化、公司化改革的關(guān)鍵。如何對(duì)公立醫(yī)院的董事會(huì)制度進(jìn)行相應(yīng)的法律規(guī)制，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院社會(huì)責(zé)任和非營(yíng)利性運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一是現(xiàn)代公立醫(yī)院法人治理中亟待解決的問(wèn)題。本文的出發(fā)點(diǎn)是從公司董事會(huì)治理的理論與實(shí)踐展開(kāi)對(duì)公立醫(yī)院改革中董事會(huì)制度的研究。 現(xiàn)代化醫(yī)院必須建立董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，而成立衛(wèi)生國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，建立以董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是構(gòu)建董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)的重要途徑。因此，本文主要探討

2、：(1)公立醫(yī)院改革的思路；(2)董事會(huì)治理理論；(3)公立醫(yī)院的董事及董事會(huì)的權(quán)力和義務(wù)；(4)公立醫(yī)院董事會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。 本文首先分析了公立醫(yī)院改革中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離和委托代理理論，并對(duì)比公立醫(yī)院與營(yíng)利性企業(yè)在公司治理上的不同，得出：構(gòu)建政府對(duì)公立醫(yī)院的新型治理機(jī)制，建立董事會(huì)制度對(duì)解決我國(guó)公立醫(yī)院內(nèi)部各種代理問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。 “股東會(huì)中心主義”的衰落和“董事會(huì)中心主義”的興起，使公司治理的首要問(wèn)題就是對(duì)董事會(huì)的

3、內(nèi)部治理。強(qiáng)化董事的注意義務(wù)、忠實(shí)義務(wù)和明確劃分董事會(huì)的權(quán)限，認(rèn)清公立醫(yī)院所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出解決對(duì)策，是對(duì)公立醫(yī)院董事會(huì)治理的重要方面。 公立醫(yī)院董事會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是股東對(duì)董事會(huì)制衡機(jī)制的延伸。本文就獨(dú)立董事制度、董事會(huì)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)評(píng)估機(jī)制、董事長(zhǎng)與CEO的兼任和公益董事制度進(jìn)行了討論，以求較好解決董事會(huì)的內(nèi)部控制問(wèn)題和醫(yī)院利益與社會(huì)利益的沖突。 本文對(duì)比研究了傳統(tǒng)企業(yè)與公立醫(yī)院董事會(huì)治理中存在的矛盾與問(wèn)題，對(duì)公