山西省審判效果指標(biāo)體系實(shí)施的實(shí)證分析.pdf

1、案件質(zhì)量評(píng)估是人民法院審判管理的主要方式之一。當(dāng)前，隨著案件質(zhì)量評(píng)估工作的開(kāi)展，案件質(zhì)量評(píng)估體系在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了如指標(biāo)本身設(shè)置不合理以及本身設(shè)置合理的指標(biāo)在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)值異化等問(wèn)題。結(jié)合司法現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善審判質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系并發(fā)揮其對(duì)人民法院公正司法的服務(wù)和導(dǎo)向作用，成為當(dāng)前審判管理的重要任務(wù)。雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)估做了許多研究，但很少針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)估中審判效果指標(biāo)體系下的進(jìn)京上訪率、調(diào)解率、實(shí)際執(zhí)行率等具體指標(biāo)進(jìn)行分

2、析。為此，作者以調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)資料分析、訪談等調(diào)研工作為基礎(chǔ)，專門針對(duì)審判效果指標(biāo)體系存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
　　論文除引言和結(jié)語(yǔ)外，分為四部分。
　　第一部分闡述案件質(zhì)量評(píng)估中審判效果指標(biāo)的特征與功能。審判效果是審判行為對(duì)社會(huì)的客觀作用與社會(huì)對(duì)審判行為的主觀認(rèn)同接納程度的綜合效應(yīng)，其具有內(nèi)涵上的相對(duì)性、判斷標(biāo)準(zhǔn)的雙重性和實(shí)現(xiàn)方式上的互動(dòng)性三方面特征。審判效果指標(biāo)具有導(dǎo)向?qū)徟泄ぷ鳌⒅萍s審判行為和揭示審判

3、規(guī)律三方面的功能。
　　第二部分分析山西省審判效果指標(biāo)體系的概況及其實(shí)施現(xiàn)狀。山西省現(xiàn)有審判效果指標(biāo)體系共包含一審服判息訴率、調(diào)解率、撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率、裁判自動(dòng)履行率、再審審查率和進(jìn)京上訪率七個(gè)具體指標(biāo)，相關(guān)部門依據(jù)上述七個(gè)方面對(duì)法院及法官的審判工作效果進(jìn)行評(píng)估考核。作者圍繞“現(xiàn)行審判效果指標(biāo)體系能否全面反映司法公正的情況”和“目前案件審判中存在影響審判效果評(píng)估的主要因素”兩個(gè)方面，分析指出審判效果指標(biāo)在實(shí)施效力方面被大多數(shù)司法

4、人員認(rèn)可，但仍然存在如法官個(gè)人素質(zhì)、中國(guó)特殊國(guó)情、領(lǐng)導(dǎo)及其他權(quán)力干預(yù)等不合理因素影響審判效果指標(biāo)的實(shí)施。
　　第三部分指出山西省審判效果指標(biāo)體系實(shí)施存在的問(wèn)題。具體包括：一是績(jī)效考核與案件質(zhì)量評(píng)估工作相混淆；二是進(jìn)京上訪率指標(biāo)在設(shè)置上不合理并威脅司法獨(dú)立；三是調(diào)解率指標(biāo)在實(shí)施中出現(xiàn)價(jià)值異化現(xiàn)象，容易違背公平正義的價(jià)值目標(biāo)和自愿合法的基本原則；四是單純強(qiáng)調(diào)高實(shí)際執(zhí)行率掩蓋了執(zhí)行難的問(wèn)題；五是司法統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段落后。
　　第四部分