中國電信業(yè)規(guī)制政策與效率分析.pdf

1、電信業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著越來越重要的作用。從1994年中國聯(lián)通的成立，到1998年對(duì)郵電拆分，組建信息產(chǎn)業(yè)部，經(jīng)過不斷的拆分、整合、重組，形成包括中國移動(dòng)，中國聯(lián)通，中國電信，中國網(wǎng)通，中國鐵通及中國衛(wèi)通的“5+1”競(jìng)爭(zhēng)模式，再到2008年的“六合三”改革，我國電信業(yè)基本形成了中國移動(dòng)、中國電信、中國聯(lián)通三大運(yùn)營商“三足鼎立”的競(jìng)爭(zhēng)局面。改革的目的是明確的，就是要“打破壟斷，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)”，形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)

2、的高效率。然而，伴隨著電信業(yè)市場(chǎng)化的改革，行業(yè)的效率真的提高了嗎？電信業(yè)的拆分、重組真的提高了消費(fèi)者的福利了嗎？政府應(yīng)該完全放開還是應(yīng)該繼續(xù)管制？應(yīng)該采取怎樣的規(guī)制方法？因此，對(duì)電信業(yè)效率問題及規(guī)制政策研究等一系列問題是一個(gè)具有理論意思和現(xiàn)實(shí)意思的課題，值得深入思考。
　　 本文分為五章。
　　 第一章是導(dǎo)論。本章包括問題的提出及研究意義，相關(guān)的文獻(xiàn)綜述，論文的行文思路、基本框架及研究方法，創(chuàng)新點(diǎn)和不足。
　　

3、第二章是中國電信業(yè)改革發(fā)展歷程及績(jī)效分析。本章分為兩小節(jié)，分別從電信改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和績(jī)效兩方面進(jìn)行論述，通過研究我國電信產(chǎn)業(yè)體制改革、運(yùn)營模式改革、競(jìng)爭(zhēng)模式改革、價(jià)格模式改革及績(jī)效影響等方面的變化，反映我國電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制的效果以及對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的影響，為下面電信業(yè)效率的研究、非對(duì)稱管制政策的實(shí)施做鋪墊。
　　 第三章是中國電信業(yè)績(jī)效分析——效率測(cè)評(píng)及影響因素分析。本章以2005-2009年全國31個(gè)省市的電信運(yùn)營數(shù)據(jù)為樣本，用DEA法分

4、別對(duì)各省市各年份進(jìn)行效率值的測(cè)算，隨后引入可能影響效率值的多種因素，通過分析價(jià)格上限規(guī)制和結(jié)構(gòu)重組因素等規(guī)制政策對(duì)效率的影響，得出相關(guān)結(jié)論。同時(shí)，引入非對(duì)稱管制的概念，為政府的管制方向和管制重點(diǎn)提供思路。
　　 第四章是中國電信業(yè)非對(duì)稱管制分析——以互聯(lián)互通資費(fèi)管制為例。本章在前面幾章的基礎(chǔ)上，從管制者的角度審視，尋求提升中國電信業(yè)效率、促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的方法和途徑，屬于電信業(yè)規(guī)制政策研究?jī)?nèi)容。非對(duì)稱管制很重要的一部分內(nèi)容是接入定價(jià)