上海養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化制約因素及突破路徑研究.pdf

1、養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化,即改變城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu),在制度設計上把城鄉(xiāng)居民作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃,最終建立起制度統(tǒng)一、水平有異的養(yǎng)老保險制度體系。目前,上海已基本建成以“城?！?、“城居保”和“新農(nóng)?！睘橹黧w的社會養(yǎng)老保障體系,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的制度全覆蓋。但城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度仍互成體系,存在保障水平差距大、統(tǒng)籌層次低等問題,制約了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化的進程。
　　本研究以上海為研究對象,在系統(tǒng)查閱文獻和收集資料基礎上,基于養(yǎng)老保險水平和養(yǎng)

2、老保險城鄉(xiāng)差異兩方面,建立了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化評價指標體系。并通過層次分析法和灰色關聯(lián)度分析法對上海養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化水平進行測算和評價。其次,結(jié)合專家打分,歸納出制約養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素,運用VAR模型和精算理論,分別從經(jīng)濟層面和非經(jīng)濟層面對制約因素進行定量分析,指出影響各因素的相關變量。最后,根據(jù)制約因素的分析,提出實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化的“漸進統(tǒng)一模式”,對設計的相關路徑進行了可行性論證。
　　研究結(jié)果表明上海養(yǎng)老保

3、險城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平較高,呈逐年增長的趨勢,但養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)差距仍然存在。而制約養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化的因素主要包括以下6個,城鄉(xiāng)居民收入水平、戶籍、財政補貼比例、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距、文化觀念和替代率。根據(jù)制約因素的定量研究,實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化需要從財政補貼、城鄉(xiāng)收入水平、農(nóng)村金融發(fā)展、繳費水平、繳費年限、基金收益等方面進行突破。
　　基于以上分析,提出制度完善、制度并軌、制度一體的“漸進統(tǒng)一模式”。從增加繳費檔次和提高繳費水平出發(fā)

4、,建立新農(nóng)保和城居保的動態(tài)繳費機制。同時,從增加個人賬戶基金補貼和提高基礎養(yǎng)老金補貼出發(fā),加大財政對新農(nóng)保和城居保的投入力度。
　　論文的創(chuàng)新之處在于,借鑒相關文獻建立了養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化的評價體系,通過量化計算得到上海養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化水平;同時找出了制約上海養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化的相關因素及各因素的影響變量,提出實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化的“漸進統(tǒng)一模式”,并對設計的三條路徑分別進行可行性分析,為上海實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)一體化提供了對策建