我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題研究——以臨沂市為例.pdf

1、隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展,暴露出一些問(wèn)題,特別是引起人們廣泛關(guān)注的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系難問(wèn)題?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題密切影響到參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和勞動(dòng)力頻繁流動(dòng)形勢(shì)下,流動(dòng)就業(yè)人員對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠順利轉(zhuǎn)移接續(xù)的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。如何解決轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問(wèn)題,使得參保人員的合法權(quán)益得以保障,不僅關(guān)系到參保人員的切身利益,還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定和和諧。
　　2010年1月1日國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施了《城

2、鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨地區(qū)就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移;在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的基礎(chǔ)上,還可以轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金;參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,對(duì)農(nóng)民工一視同仁。此外,《暫行辦法》還分別對(duì)辦理流程、資金轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移條件、辦結(jié)時(shí)間等都作了明確的規(guī)定。2011年《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條明確規(guī)定:個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的,其

3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí),基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限,由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。在《暫行辦法》之后,各級(jí)政府也先后出臺(tái)并實(shí)施了一系列新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)新政策,旨在有效解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的難題,暢通轉(zhuǎn)移接續(xù)的渠道。在新政策執(zhí)行了一段時(shí)期后,本文試圖從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中存在的問(wèn)題出發(fā),以臨沂市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦為例,分析轉(zhuǎn)移接續(xù)難問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,

4、從而提出完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的對(duì)策措施,以期更為徹底的解決這一問(wèn)題。
　　全文共分為五個(gè)部分:
　　論文第一部分是我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)概述,包括對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、轉(zhuǎn)移接續(xù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地相關(guān)概念的界定,闡述了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題的由來(lái),明確了解決該問(wèn)題的必要性。
　　論文第二部分是我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的現(xiàn)狀與模式,闡述了我國(guó)的現(xiàn)狀,對(duì)于現(xiàn)行主要模式依次闡述了轉(zhuǎn)移接續(xù)條件、轉(zhuǎn)

5、移基金計(jì)算、待遇領(lǐng)取地確定和辦理程序,通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀與模式的歸納與總結(jié),提出了存在的問(wèn)題并分析了問(wèn)題原因。
　　論文第三部分以臨沂市為例,闡述了臨沂市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)狀況,對(duì)臨沂市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦做法進(jìn)行了詳細(xì)介紹,包括市內(nèi)跨縣區(qū)和一般賬戶跨省跨市企業(yè)之間流動(dòng)就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦流程,在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)歸納和總結(jié)的基礎(chǔ)上,對(duì)臨沂市目前面臨的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析。
　　論文第四部分提出了進(jìn)一步完善