我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題研究——基于流動人口視角.pdf

1、養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)是指勞動者跨區(qū)域、跨身份、跨體系流動時,其養(yǎng)老保險關(guān)系也相應(yīng)地從原來的繳費地轉(zhuǎn)到另一個繳費地,或從一種保險體系轉(zhuǎn)到另一種保險體系。在此過程中,體現(xiàn)著養(yǎng)老保險權(quán)利與養(yǎng)老義務(wù)的統(tǒng)一,即勞動者在流動中養(yǎng)老權(quán)利的保護和養(yǎng)老義務(wù)的平衡。
　　養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的順暢運行是構(gòu)建和諧社會的必要條件,是體現(xiàn)社會公平正義的重要內(nèi)容,是我國當前社會保障制度完善過程中需著力解決的重要課題。
　　然而,在我國由于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的低

2、層次、現(xiàn)行財政體制導(dǎo)致地方與中央博弈、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的技術(shù)制約以及配套措施不健全的原因,嚴重地阻礙了勞動者養(yǎng)老保險關(guān)系的順利轉(zhuǎn)移接續(xù)。長期以來,我國的許多學(xué)者開展了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的大量研究,由于我國現(xiàn)階段處于新舊政策交替時期,新政策開始執(zhí)行只有2年,基于此背景下的相關(guān)研究甚少,本文的研究重點主要集中在對流動人口養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“難”的影響因素分析、養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的技術(shù)制約,以及養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移相配套的政策完善。
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3、10年1月1日開始實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移提供了法律依據(jù)和可操作性,但是,由于我國養(yǎng)老保險制度的復(fù)雜性,以及養(yǎng)老保險相關(guān)立法滯后的現(xiàn)實,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)并不能得到很好的解決,在實際操作過程中,仍然受到多方面因素制約,養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的剛性需求并不能得到滿足,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)政策執(zhí)行仍有待完善等等。鑒于此,本文立足于我國流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,提出相應(yīng)的政策建議,