我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、2011年和2013年國(guó)家審計(jì)署公布《全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》。數(shù)據(jù)顯示，相比2010年底我國(guó)地方政府性債務(wù)增長(zhǎng)48.22％，年平均增長(zhǎng)24.11％。2011年、2012年2014年三次預(yù)算法修正案，重點(diǎn)討論在地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化前提下的舉債模式。2014年10月2日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求完善我國(guó)地方政府性債務(wù)融資機(jī)制。因此，目前地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題越來(lái)越受到重視。
　　本文

2、從風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)層次對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題進(jìn)行了研究。在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)層次，從相關(guān)概念及國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)入手，分析我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及成因;在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估層次，對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了度量;最后的風(fēng)險(xiǎn)控制層次，對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了改進(jìn)建議。
　　本文認(rèn)為我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因主要可以從財(cái)政體制方面、政府行為方面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政政策方面以及債務(wù)管理制度方面進(jìn)行分析。在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上

3、，筆者根據(jù)審計(jì)署公布的《全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》和各省市公布的《地方政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果》，運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)我國(guó)的地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了度量。度量結(jié)果顯示目前我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于一般等級(jí)，但已有向危險(xiǎn)等級(jí)偏向的趨勢(shì)。
　　文章最后按照時(shí)間維度分事前、事中、事后階段，提出了我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議。事前階段應(yīng)注重完善債務(wù)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。事中階段應(yīng)注重債務(wù)資金運(yùn)行管理、完善債務(wù)管理行為的監(jiān)督制約機(jī)制和政府審