地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)機制研究.pdf

1、重大自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性、危害性、沖擊性，這增強了地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的難度。在應(yīng)對重大自然災(zāi)害的過程中，地方政府難免會出現(xiàn)失職、瀆職等行為，導(dǎo)致自然災(zāi)害應(yīng)對不及時、不科學(xué)、不合理，使經(jīng)濟社會和災(zāi)民造成的損失雪上加霜。因此，必須加強應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)，尤其是加強對地方政府的監(jiān)管力度。但目前地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)工作還不規(guī)范，強化地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)對于提升地方政府的應(yīng)急管理能力和責(zé)任意識等具有重

2、要意義，已經(jīng)成為理論界和實踐界都關(guān)注的重要課題。
　　近年來，地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)積累了一些典型經(jīng)驗，取得了初步成效，這些成效主要有起步時間較晚，發(fā)展勢頭良好；問責(zé)人數(shù)上升，問責(zé)力度增強；問責(zé)及時、集中，問責(zé)效果明顯。但也暴露出不少問題，突出的問題表現(xiàn)為問責(zé)主體單一，多為上問下責(zé)；問責(zé)范圍較窄，偏重災(zāi)后問責(zé)；問責(zé)權(quán)責(zé)不一，責(zé)罰尺度失當(dāng)；問責(zé)法律較少，多為政策規(guī)定。之所以存在這些問題，究其原因是多方面的，主要是問責(zé)意識

3、淡薄、管理機制不暢、信息公開失范、法制建設(shè)滯后。從應(yīng)對重大自然行政問責(zé)的現(xiàn)實需求來看，完善地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)機制不僅重要，而且刻不容緩。從某種程度上講，當(dāng)前要完善地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的行政問責(zé)機制必須強化異體問責(zé)，拓寬問責(zé)途徑；明晰問責(zé)對象，擴大問責(zé)范圍；完善問責(zé)法律，堅持依法問責(zé)；健全配套制度，創(chuàng)新問責(zé)方式。
　　論文的主要創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：第一，從地方政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害的角度研究行政問責(zé)制，在一定程度上突破