我國重大自然災(zāi)害管理機制存在的問題及對策研究.pdf

1、我國自然災(zāi)害較為嚴(yán)重,災(zāi)害種類多、分布分散、管理難度大,對我國造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟、人員損失,嚴(yán)重影響到了社會穩(wěn)定。政府作為公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者,有責(zé)任和義務(wù)為公眾提供高效的自然災(zāi)害管理服務(wù),但我國政府正面臨著安全需求膨脹與資源匱乏之間的矛盾,政府必須利用有限資源向公眾提供高效的災(zāi)害管理服務(wù)。因此,如何完善重大自然災(zāi)害管理問題成為學(xué)術(shù)和政府部門共同關(guān)注的問題。
　　重大自然災(zāi)害管理機制是其有效運行的關(guān)鍵,它是由法律、制度、公眾參與及

2、運行機制等各子機制組成的相互聯(lián)系和作用的有機系統(tǒng)。其基本內(nèi)容可以分為靜態(tài)機制和運行機制兩個方面,具體內(nèi)容主要包括法律法規(guī)、組織機制、參與機制;規(guī)劃機制、預(yù)警機制、應(yīng)急機制、恢復(fù)重建機制以及評估機制等。從2003年“SARS”以來,我國便對災(zāi)害管理機制進(jìn)行了調(diào)整、優(yōu)化,取得了一定的成績,但是我國重大自然災(zāi)害管理機制存在諸多的問題,主要表現(xiàn)在:法律法規(guī)不健全、組織機制不健全、運行機制不暢以及NGO參與機制缺乏等幾個方面。
　　美日兩國

3、重大自然災(zāi)害管理起步較早,管理模式較為成熟,兩國有很多共同點:完善的法律法規(guī)、強烈的危機意識、暢通的運行機制、健全的公民參與機制等,積極借鑒兩國共同點對完善我國重大自然災(zāi)害危機管理機制有著重要的意義,我國有自己特殊的國情,建立完善重大自然災(zāi)害危機管理機制必須建立在國情基礎(chǔ)上,結(jié)合美日兩國共同實踐經(jīng)驗,我國應(yīng)該從以下幾個方面入手完善重大自然災(zāi)害危機管理機制:完善法律法規(guī),為重大自然災(zāi)害管理提供法律保障;重組、優(yōu)化部門職能,完善組織機制,為