民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的特殊性探究.pdf

1、全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，需要法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)一體推進(jìn)，而法治社會(huì)建設(shè)又是整個(gè)法治建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)和面向[1]。民族地區(qū)基于相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和比較復(fù)雜的民族社會(huì)特點(diǎn)以及傳統(tǒng)民族文化治理特征等因素的影響，在建設(shè)法治社會(huì)的過(guò)程中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題、困難以及建設(shè)的著力點(diǎn)等方面具有與發(fā)達(dá)地區(qū)所不同的特殊性，因此需要根據(jù)民族地區(qū)的民族社會(huì)的特殊性來(lái)探詢法治建設(shè)道路，尋求解決民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)中的具體方法。民族地區(qū)法治社會(huì)建

2、設(shè)面臨的問(wèn)題與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，具有共性的方面，也有個(gè)性的方面，因此在民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況，確定法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及著力點(diǎn)，確定針對(duì)性的建設(shè)方略和有效的建設(shè)路徑，形成符合民族地區(qū)個(gè)性特點(diǎn)的法治社會(huì)建設(shè)之道。目前，在中國(guó)法學(xué)界對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性問(wèn)題和法治社會(huì)建設(shè)面臨的問(wèn)題、治理機(jī)制創(chuàng)新以及推進(jìn)策略等方面的研究，已經(jīng)形成了一些有代表性的研究成果和富有啟發(fā)性的論點(diǎn)，對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的根本性問(wèn)題形成了許多的共識(shí)，對(duì)如

3、何推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)也提出了不少建設(shè)性的意見(jiàn)，但是對(duì)廣大的民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的特殊性研究得不夠充分，對(duì)民族地區(qū)的法治社會(huì)建設(shè)的傳統(tǒng)民族文化資源的開(kāi)發(fā)利用研究得不夠深入，對(duì)少數(shù)民族優(yōu)秀法律文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和轉(zhuǎn)化也沒(méi)有形成比較有影響的研究成果，因此研究少數(shù)民族法律文化中對(duì)法治社會(huì)建設(shè)有益的社會(huì)治理歷史資源和法律文化資源以及如何利用其為法治建設(shè)服務(wù)，就成為一個(gè)有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的研究課題，也因此而成為本文研究的重點(diǎn)問(wèn)題。研究民族地區(qū)法治社會(huì)建

4、設(shè)的特殊性，必須從民族地區(qū)特殊的法治建設(shè)環(huán)境和建設(shè)條件來(lái)展開(kāi)，也必須從民族社會(huì)所面臨的特殊法治問(wèn)題來(lái)逐步推進(jìn)。由于大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查方式的不可能性（人力、物力、財(cái)力等條件的限制），本文研究的方法采取理論解釋和事實(shí)描述相互結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行，并通過(guò)個(gè)案解釋和分析來(lái)彌補(bǔ)實(shí)證性不足的缺陷。通過(guò)這一可行的研究方法，試圖獲得有點(diǎn)創(chuàng)新性的研究結(jié)論，為民族地區(qū)法治建設(shè)提出有點(diǎn)參考價(jià)值的觀點(diǎn)和建議。
　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)如何全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了

5、戰(zhàn)略性的部署，對(duì)如何推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)也從五個(gè)方面指明了努力的方向，也即法治文化建設(shè)、公民道德教育、多層次多領(lǐng)域提高社會(huì)治理水平、完善法律服務(wù)體系和健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，這五個(gè)方面是法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)也是民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和方向。研究民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的特殊性也需要從這些方面來(lái)開(kāi)展，并針對(duì)性地提出建設(shè)性意見(jiàn)。
　　法治政府建設(shè)和法治社會(huì)建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)的一體兩面[2]，但是法治社會(huì)建設(shè)的面向還是應(yīng)該有別于法治政府，

6、其側(cè)重點(diǎn)在于社會(huì)法治的建設(shè)而不是政府的法治建設(shè)，兩者雖然存在著密切的關(guān)聯(lián)性，但是在理論分析上不能模糊兩者應(yīng)有的界分，否則對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的研究就難以突顯出來(lái)，捉不住法治社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更無(wú)法把握民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的特殊性。這是本研究的理論前提和預(yù)設(shè)條件。此外，由于對(duì)法治社會(huì)的界定，學(xué)術(shù)上觀點(diǎn)紛呈[3]，差異很大，因此為了便于研究，本文對(duì)法治社會(huì)的概念做相對(duì)簡(jiǎn)單的界定，取法治社會(huì)的狹義說(shuō)[4]，對(duì)法治社會(huì)做如此界定不完全是為了研究的

7、便利，而是由于法學(xué)界對(duì)法治社會(huì)過(guò)于寬泛的理解會(huì)模糊研究對(duì)象的明晰性，使得許多的爭(zhēng)論陷入無(wú)的放矢。法治社會(huì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)必須要明確，其基本的原則必須是剛性化的，即社會(huì)治理法治化、國(guó)家與社會(huì)共治制度化、民眾法律信任常態(tài)化。
　　民族地區(qū)是本文研究的空間地理上的預(yù)設(shè)，其具有民族性和地域性兩個(gè)方面的特點(diǎn)和規(guī)范性。民族性突顯出民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的民族元素以及民族社會(huì)對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的制約關(guān)系，地域性則試圖從地理空間的特點(diǎn)來(lái)分析觀察法治社會(huì)建設(shè)的

8、地理因素的影響。民族地區(qū)與非民族地區(qū)的區(qū)分在法學(xué)研究中的意義在于，從民族地區(qū)的特殊性、特殊要素來(lái)觀察法治社會(huì)建設(shè)的有利條件和不利因素，為民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)開(kāi)設(shè)出有操作性的建設(shè)方案。
　　中國(guó)是一個(gè)發(fā)展不平衡的多民族國(guó)家，其表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及法治發(fā)展水平等方面，就法治建設(shè)的一般性而言，需要維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一性和一般性，但是民族地區(qū)的特殊性也必須要顧及，這就需要正確處理好一般性與特殊性的關(guān)系，解決好民族地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的特殊