完善我國(guó)行政補(bǔ)償制度的思考.pdf

1、按照法治的理念,對(duì)政府來說“無法授權(quán)即禁止”。行政補(bǔ)償制度是國(guó)家調(diào)整公共利益與私人或團(tuán)體利益、全局利益與局部利益之間關(guān)系的必要制度,是國(guó)家行政法治建設(shè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。而我國(guó)現(xiàn)行的行政補(bǔ)償制度還不完善,已經(jīng)不能滿足我國(guó)行政管理的實(shí)際需要,己遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、法治加強(qiáng)的客觀需要,加強(qiáng)行政補(bǔ)償理論研究并在此基礎(chǔ)上完善行政補(bǔ)償制度顯得極為必要、極為迫切。
　　 本文分為四大部分對(duì)行政補(bǔ)償制度展開深入的研究。第一部分主要

2、是對(duì)行政補(bǔ)償?shù)幕纠碚撨M(jìn)行研究。本部分共分為三節(jié),在第一節(jié)中筆者通過國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)行政補(bǔ)償?shù)睦斫膺M(jìn)行分析對(duì)行政補(bǔ)償?shù)母拍钸M(jìn)行界定,行政補(bǔ)償是指行政主體基于公共利益的需要在行政管理過程中合法行使職權(quán)致使行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到了損害,依公平原則由國(guó)家予以補(bǔ)償?shù)男姓葷?jì)制度。第二節(jié)就行政補(bǔ)償相關(guān)的概念進(jìn)行比較。重點(diǎn)介紹了行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別與聯(lián)系。第三節(jié)就行政補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和構(gòu)成要件進(jìn)行分析。第二部分是我國(guó)行政補(bǔ)償制度的歷史發(fā)展、存在及其不足

3、。本部分共分為兩節(jié),第一節(jié)介紹了我國(guó)行政補(bǔ)償制度在建國(guó)以前、建國(guó)后至改革開放前以及改革開放至今三個(gè)階段的發(fā)展情況。第二節(jié)分析了我國(guó)行政補(bǔ)償制度的缺陷,一、行政補(bǔ)償制度法治化程度不高:二、行政補(bǔ)償立法對(duì)公共利益缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn);三、有關(guān)行政補(bǔ)償?shù)牧⒎▋?nèi)容過于原則。第三部分對(duì)國(guó)外行政補(bǔ)償制度進(jìn)行介紹。本部分共分為四節(jié)就法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)行政補(bǔ)償制度進(jìn)行介紹。第四部分完善我國(guó)行政補(bǔ)償?shù)脑O(shè)想。本部分共分為三節(jié),第一節(jié)健全行政補(bǔ)償實(shí)體立法。

4、提出了要完善行政補(bǔ)償?shù)姆审w系、加強(qiáng)立法對(duì)公共利益的認(rèn)定和解釋和明確補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)完善我國(guó)行政補(bǔ)償程序。提出了在行政補(bǔ)償?shù)某绦驑?gòu)建中,我國(guó)要重點(diǎn)設(shè)立財(cái)產(chǎn)權(quán)益人獲得通知權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、陳述權(quán)和抗辯權(quán)的程序性權(quán)利。第三節(jié)探索行政補(bǔ)償救濟(jì)途徑。從理論上講經(jīng)過行政補(bǔ)償程序,是可以維護(hù)社會(huì)公正,保證權(quán)利受到侵害的公民能夠從中彌補(bǔ)自己的損失,恢復(fù)自己受損的法益。但是在實(shí)踐中,行政補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行并不順利,當(dāng)事人并沒有得到應(yīng)得的補(bǔ)償。這就使得一些行政補(bǔ)