現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題研究——以山東省寧陽縣為例.pdf

1、我國的問題主要是解決農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的實質(zhì)是土地問題。農(nóng)業(yè)興則百業(yè)興，農(nóng)民富則社會富。千方百計增加農(nóng)民收入，是全黨工作的重中之重。
　　 我國自1978年以來所取得的經(jīng)濟成就很大程度上是得益于當(dāng)時的農(nóng)村土地制度改革——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。中國的土地制度是承接人民公社“三級所有、隊為基礎(chǔ)”而來的，由生產(chǎn)隊演化而來的村民組是農(nóng)村土地最基本的所有權(quán)單位。實行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制分田到戶時，為做到公平，土地分配一般按遠近、肥瘦和水源條件好

2、壞來搭配承包，由此形成我國農(nóng)戶“人均一畝三分、戶均不過十畝”且地塊分散、細碎的農(nóng)地格局。這種格局在我國人地矛盾日益凸顯的今天，已明顯阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，農(nóng)民增收在土地經(jīng)營規(guī)模問題上受到嚴(yán)重制約，如何提高土地資源配置效率、促進農(nóng)民增收成為大問題，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)運而生成為解決這一問題的突破口。
　　 當(dāng)今我國的土地流轉(zhuǎn)主要是政府引導(dǎo)下農(nóng)民的自發(fā)行為，各地發(fā)展情況不一，中央雖對土地流轉(zhuǎn)提出指導(dǎo)性意見，但缺乏統(tǒng)一的具體辦法。學(xué)界對

3、土地流轉(zhuǎn)展開了深入研究，形成了豐富成果。本文在研究國內(nèi)外關(guān)于土地流轉(zhuǎn)相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，運用理論與實地調(diào)研相結(jié)合的方法，對山東省寧陽縣土地流轉(zhuǎn)進行了調(diào)研，對存在的問題進行梳理，認為某些做法具有推廣意義。全文由五部分組成，第一部分，緒論，簡單介紹了研究背景及意義，綜述了研究現(xiàn)狀，闡明了研究方法。第二部分，介紹了土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)理論，對土地流轉(zhuǎn)的可行性及必要性進行了分析，認為當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨。第三部分，分析了我國土地流轉(zhuǎn)的問題，并重點介紹