公共財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以上海市閔行區(qū)為例.pdf

1、從2003年我國(guó)第一次提出建立“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”起，各級(jí)政府對(duì)于公共財(cái)政支出的績(jī)效水平越來(lái)越重視，特別是公共財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。中央連續(xù)11年頒布1號(hào)文件，部署落實(shí)“三農(nóng)”工作，不斷加大支農(nóng)資金的投入力度?？墒歉黝?lèi)支農(nóng)項(xiàng)目由于存在明顯的行業(yè)特征，面臨投入周期長(zhǎng)、效益量化困難等特點(diǎn)，如何對(duì)其進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)成了各級(jí)地方政府急需解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作還處于剛剛起步階段，僅有綜合性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2、出臺(tái)，缺乏針對(duì)特定行業(yè)和領(lǐng)域的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，各級(jí)地方政府在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)還存在指標(biāo)設(shè)置主觀性強(qiáng)、可操作性差、指標(biāo)測(cè)量缺乏科學(xué)性等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
　　針對(duì)這種情況，本文通過(guò)理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合的方式，對(duì)國(guó)內(nèi)外財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和方法進(jìn)行了回顧，并在借鑒平衡計(jì)分卡和PA RT工具等理論成果的基礎(chǔ)上，從本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，緊密結(jié)合財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化和完善財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)

3、目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　本文首先對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，在綜合運(yùn)用平衡計(jì)分卡和PART工具的基礎(chǔ)上構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型，確定項(xiàng)目制定、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目效果三個(gè)績(jī)效維度，并結(jié)合“4E”理論在已有的財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上提出了二級(jí)基本指標(biāo)和三級(jí)具體指標(biāo)。并通過(guò)隸屬度分析和層次分析法對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選和權(quán)重的確定。然后，運(yùn)用該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)上海市閔行區(qū)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證分析，并運(yùn)用鑒別力法和相關(guān)性分析對(duì)