我國農(nóng)村義務(wù)教育中的轉(zhuǎn)移支付問題研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、本研究是基于以下背景提出的:黨的十六大提出要建設(shè)一個(gè)惠及十三億人口的小康社會(huì),最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村,教育發(fā)展和改革的主要差距也在農(nóng)村;我國80%以上的小學(xué)、64%以上的初中設(shè)置在農(nóng)村,義務(wù)教育區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、省際及省內(nèi)縣際之間差距較大并有擴(kuò)大的趨勢(shì),我國農(nóng)村教育面臨嚴(yán)重困難;經(jīng)費(fèi)投入不足是影響我國農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題,然而,現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金的濫用、挪用,使用效率低下,制度的安排對(duì)平衡各地財(cái)力、均衡發(fā)展義務(wù)教育的

2、效果卻并不大。現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付方式缺少較為合理的分配標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制,很難在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高各地公共物品和服務(wù)均等化水平方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用?! ”疚倪\(yùn)用理論與現(xiàn)實(shí)分析、定性與定量分析、總體與典型個(gè)案分析、對(duì)比分析與數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合等方法針對(duì)我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付中的轉(zhuǎn)移支付效果、投資主體責(zé)任分擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付模式構(gòu)建等問題進(jìn)行研究,通過對(duì)比國際農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建我國農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度框架,并運(yùn)用模型模擬測算

3、中央對(duì)省級(jí)政府以及省級(jí)政府對(duì)縣級(jí)政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,最后提出完善農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的政策建議?! ”疚牡幕窘Y(jié)論是:以縣作為投資主體的農(nóng)村義務(wù)教育管理與財(cái)政體制,并不能解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量不足的問題;稅費(fèi)改革使多渠道投資體制實(shí)際上失去了存在的法律基礎(chǔ);義務(wù)教育的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、省際與省內(nèi)縣際間差距較大;利用三省調(diào)研數(shù)據(jù)資料從財(cái)政投入和財(cái)政績效兩方面分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付的實(shí)施效果并不理想,無論是一般性教育轉(zhuǎn)移支付,

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