完善我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系研究.pdf

1、我國(guó)一直比較重視房地產(chǎn)稅制的建立與完善，特別是在改革開(kāi)放初期，經(jīng)濟(jì)成分以國(guó)有和集體所有制為主、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為輔的經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的房地產(chǎn)稅收制度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的調(diào)節(jié)作用。但隨經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是在實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度以后，不同的單位特別是個(gè)人對(duì)土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)的擁有比例產(chǎn)生了新的變化?，F(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系已不足以指導(dǎo)中國(guó)房地產(chǎn)課稅實(shí)踐。 房地產(chǎn)業(yè)屬于特殊產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的

2、土地要素由地方政府壟斷、定價(jià)，基本上非市場(chǎng)化；而建筑材料、商品房銷(xiāo)售則完全市場(chǎng)化。這種情況下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的大多數(shù)成本由非市場(chǎng)因素決定，而利潤(rùn)則由供求關(guān)系決定。這種現(xiàn)象造成的后果，就是使土地開(kāi)發(fā)具有了雙重性格一政府指導(dǎo)、規(guī)劃土地的限量供應(yīng)和土地轉(zhuǎn)讓、住宅銷(xiāo)售的市場(chǎng)供應(yīng)；地價(jià)也因此出現(xiàn)了“剪刀差”，容易產(chǎn)生房地產(chǎn)過(guò)熱現(xiàn)象。因此，國(guó)家必須通過(guò)宏觀調(diào)控化解房地產(chǎn)業(yè)供求特殊矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。因此，有必要對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)稅收體系理論進(jìn)

3、行認(rèn)真地梳理并加以科學(xué)地界定，以提出一個(gè)能夠系統(tǒng)、完整地解釋中國(guó)房地產(chǎn)課稅實(shí)踐的理論框架，為房地產(chǎn)課稅實(shí)踐提供理論依據(jù)。 針對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)以及房地產(chǎn)稅收體系的發(fā)展現(xiàn)狀，本文在研究上主要是把國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅收體系研究取得的成果與新形勢(shì)下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。首先，交代房地產(chǎn)稅收的基本概念、理論依據(jù)以及房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所起的重要作用，為本文的研究提供了基礎(chǔ)。其次，分析我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系概況及

4、存在的問(wèn)題。我國(guó)房地產(chǎn)稅收體系存在的主要問(wèn)題有：房地產(chǎn)內(nèi)外稅制不統(tǒng)一；稅制結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征稅現(xiàn)象嚴(yán)重；課稅范圍狹窄、免稅范圍太廣；房地產(chǎn)計(jì)稅依據(jù)和稅率不合理；稅賦環(huán)節(jié)分布不合理，保有環(huán)節(jié)稅賦過(guò)低；房地產(chǎn)稅費(fèi)租概念混淆不清、稅收征管配套制度和措施不完善等。通過(guò)分析為房地產(chǎn)稅收體系的完善提供了理論分析基礎(chǔ)和歷史參考依據(jù)。第三，將海外各國(guó)對(duì)該課題的實(shí)踐成果進(jìn)行比對(duì)分析，抓住其特點(diǎn)：在稅種設(shè)計(jì)方面“重保有、少流通”；在稅負(fù)水平方面堅(jiān)持“寬稅基