地方政府債務(wù)管理視角下的政府會計(jì)改革.pdf

1、2009年，歐洲部分國家爆發(fā)主權(quán)債務(wù)危機(jī)，相關(guān)各國政府已經(jīng)無法負(fù)擔(dān)巨額的政府債務(wù)，開始出現(xiàn)違約。究其背后原因，政府虛假財(cái)務(wù)信息難辭其咎。歐債危機(jī)為我國敲響了警鐘，我國近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是隱藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的財(cái)政赤字和政府債務(wù)卻不容忽視，尤其是地方政府赤字和地方政府債務(wù)。分稅制改革使地方政府債務(wù)逐年累積成為可能。加之，2008年，全球金融危機(jī)，我國實(shí)施了4萬億計(jì)劃，地方政府迫于財(cái)政壓力違規(guī)多渠道借債籌集配套資金，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)

2、大和蔓延。政府會計(jì)信息是債務(wù)信息的來源，在地方政府債務(wù)積聚、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大的情況下，以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府會計(jì)提供的債務(wù)信息受到了質(zhì)疑?，F(xiàn)行政府預(yù)算會計(jì)無法滿足地方政府債務(wù)管理會計(jì)方面的需求，無法提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的地方債信息，無法發(fā)揮會計(jì)反映和監(jiān)督的作用，無法及時(shí)預(yù)測地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。政府會計(jì)改革以此為背景悄然展開。
　　政府會計(jì)是現(xiàn)階段加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的有效工具之一，但是我國現(xiàn)行政府預(yù)算會計(jì)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府會

3、計(jì)改革有助于信息使用者獲取全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)的債務(wù)信息，從而進(jìn)行指標(biāo)測算、分析和比較，合理估計(jì)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，有利于及時(shí)預(yù)警和防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，本文基于地方債現(xiàn)狀對政府債務(wù)會計(jì)改革進(jìn)行研究，進(jìn)一步推進(jìn)了我國政府會計(jì)的改革。
　　本文以委托代理理論、財(cái)政學(xué)相關(guān)理論以及利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，從降低債務(wù)信息不對稱、約束地方政府借債行為等方面探討了獲取和公開有效的地方政府性債務(wù)信息的重要性和迫切

4、性，從理論方面論證了政府會計(jì)改革的必要性。此外，本文還采用了實(shí)證的方法，對全國地方政府性債務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國地方政府性債務(wù)規(guī)模大、增長快、構(gòu)成復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)顯著，以此為背景，從地方政府性債務(wù)管理的角度審視我國政府會計(jì)存在的問題。本文通過分析政府會計(jì)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，從縱向?qū)Ρ戎邪l(fā)現(xiàn)政府會計(jì)存在的問題，通過分析國外的做法，從橫向?qū)Ρ戎锌偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國特殊的政治體制和現(xiàn)實(shí)狀況，為我國政府會計(jì)改革提出建議，建議分階段在我國政府會計(jì)中逐步引