城中村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究.pdf

1、隨著城市化進程不斷加快，城市建設(shè)用地不斷擴大，城市周邊日益擴大，因而造成了城市包圍農(nóng)村的格局，形成了城中村這種特殊的農(nóng)村類型。我國長期以來在農(nóng)村實行了城鄉(xiāng)二元管理體系，這種制度在改革開放之前能很好地保障農(nóng)民的合法權(quán)益，但是在城市化進程的時代背景下，這種制度反而成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的屏障。城中村由于缺乏統(tǒng)一的管理體系，致使城中村這種特殊的農(nóng)村模式的生態(tài)環(huán)境不好，以及給治安帶來了不良因素。城市化發(fā)展下，城市房地產(chǎn)價格日益增加，讓農(nóng)民看到宅基

2、地使用權(quán)流轉(zhuǎn)帶來的可觀利益。然而我國《土地管理法》、《物權(quán)法》及政策一直以來對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)持禁止的態(tài)度，使得宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中存在著許多政策和法律上的障礙。雖然法律政策對宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一直是禁止的，但是這樣的禁止卻沒能有效地阻止農(nóng)民私底下流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)。據(jù)各個結(jié)構(gòu)的調(diào)查得知，我國宅基地使用權(quán)私下交易的情況一直存在，且愈演愈嚴重。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是未來的發(fā)展必然趨勢，我國法律政策要做的不再是限制宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，