我國社會救助問題立法應(yīng)對研究.pdf

1、貧困人口的救助問題古已有之，世界各國有關(guān)社會救助的立法最早可追溯到十七世紀(jì)的英國，此后世界各國有關(guān)救助立法不斷完善。可以說，社會救助立法的不斷完善反應(yīng)了公民有關(guān)社會權(quán)（主要是公民的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)）的權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，并與自由權(quán)一起構(gòu)成公民權(quán)利的主要支柱。與此相應(yīng)，國家責(zé)任也越來越為各國重視，體現(xiàn)在社會救助方面，主要表現(xiàn)為國家對受救助者的救助義務(wù)和公民在符合條件時有獲得救助的權(quán)利。從實踐層面上看，我國對貧困人口的各項救助活動早已有之，但

2、這里的救助并不是現(xiàn)代意義上的救助，多是對貧困人口的救濟(jì)，有施舍、恩賜之意。新中國成立以來，特別是改革開放之后，我國社會救助取得了很大的成就，但相應(yīng)的社會救助的問題及其制度的缺陷也越來越凸顯。
　　現(xiàn)實存在問題的嚴(yán)峻性迫切需要我國制定一部統(tǒng)一的社會救助法來規(guī)范社會救助的實施。借鑒國外相關(guān)立法及我國救助實踐，我國社會救助立法的內(nèi)容可以具體分為五大部分：第一部分主要是確立救助的基本原則，包括保障最低生活水平原則、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)