稅收執(zhí)法風(fēng)險管理研究——以L地稅局為例.pdf

1、IIIIIIIIIIIIUtlIIIIY3310750索取號：g殳曼叟么壘：!曼!：!壘Q曼蘭QQ轂j密級：二—全丑二—南京師勉夫掌碩士學(xué)位論文窿匱▲o!!!!!￡■稅收執(zhí)法風(fēng)險管理研究一一以L地稅局為例研究生：指導(dǎo)教師：培養(yǎng)單位：學(xué)科專業(yè)：完成時間：答辯時間：王潔蕓許開軼教授公共管理學(xué)院公共管理(MPA)2017年2月2017年5月摘要摘要稅收是國家財政收入的主要來源，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在密不可分的關(guān)系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換“三個節(jié)點”，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)決定稅收新常態(tài)，稅收工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。稅收任務(wù)艱巨，納稅戶的急劇增長使得基層稅務(wù)機(jī)關(guān)“人少戶多”的矛盾日益凸顯，原有征管體制中的深層次問題不斷暴露出來。隨著稅收法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，納稅人的法律意識和維權(quán)意識與日俱增，對稅收執(zhí)法工作提出了更高的要求。稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中仍然存在一些不規(guī)范、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟案件不斷增加，稅收執(zhí)法風(fēng)險越來越大。稅收執(zhí)法

3、風(fēng)險也直接影響著稅收征管的質(zhì)量與效率，影響和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，以及依法治稅的推進(jìn)。隨著風(fēng)險管理理論在我國稅收領(lǐng)域的引進(jìn)和運用，國家稅務(wù)總局開啟了以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化改革，大力推進(jìn)信息管稅，探索建立現(xiàn)代化稅收管理新體系。各地稅務(wù)部門也在積極嘗試建立這一新的管理模式，充分認(rèn)識風(fēng)險意識在稅收工作的重要作用，在稅收征管工作中主動實施防范執(zhí)法風(fēng)險的各項舉措。然而，在將風(fēng)險管理融入日常征管工作的實踐中，我國的稅收管理面臨新的挑戰(zhàn)，由于執(zhí)法主

4、體、執(zhí)法程序的不合法以及執(zhí)法人員不廉潔等原因造成的稅收執(zhí)法風(fēng)險貫穿于稅收征管的整個過程，存在于稅款征收、稅收管理、稅務(wù)稽查及行政處罰等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)重影響了稅收法制化進(jìn)程。當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強稅收法制化建設(shè)，就是要在稅收征管工作中嚴(yán)格落實依法治稅。依法治稅的基本目標(biāo)可以概括為稅收法制基本完備，隊伍素質(zhì)顯著提高，執(zhí)法行為全面規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力，執(zhí)法保障明顯改善，這也是當(dāng)前稅務(wù)部門防范和控制稅收執(zhí)法風(fēng)險所要實現(xiàn)的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要