稅收征管成本控制研究——以麒麟?yún)^(qū)地稅局為例.pdf

1、自1994年分稅制改革以來，地方稅體系得到了不斷完善，稅收收入也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，稅收作為地方經(jīng)濟(jì)的主要來源，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色。在稅收收入增長(zhǎng)的同時(shí)，稅收成本也相應(yīng)增加，有時(shí)稅收成本的增長(zhǎng)速度甚至還超過了稅收收入的增長(zhǎng)速度，這一現(xiàn)象在我國(guó)基層地稅機(jī)關(guān)體現(xiàn)的尤為突出。稅收征管成本的快速增長(zhǎng)不但會(huì)影響稅收收入，還會(huì)進(jìn)一步抑制地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政府陷入困境。因此降低稅收征管成本具有重要的意義，也是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)

2、迫切需要探討的問題。基層地稅機(jī)關(guān)作為稅務(wù)系統(tǒng)最基層的組織、政府最重要的執(zhí)法部門，既是國(guó)家各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的傳遞者，又是直接貫徹落實(shí)者，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。目前，全國(guó)各地稅收征管成本率參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海城市較低，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)則相對(duì)偏高，總體而言，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均征收成本率維持在1％左右，我國(guó)的平均征收成本率還處在4%以上，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大，我國(guó)基層地稅機(jī)關(guān)的征稅成本率往往最低，所耗費(fèi)的征稅成本也普遍高于

3、全國(guó)平均水平。本文以麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本現(xiàn)狀為例，結(jié)合自身的稅收實(shí)踐和國(guó)外稅收成本的有關(guān)理論，系統(tǒng)地分析當(dāng)前麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本中存在的主要問題，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題尋找成因，從而提出了降低麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本的對(duì)策和建議。
　　本研究分為五個(gè)部分：第一部分，稅收征管成本的相關(guān)理論，主要對(duì)稅收征管成本的涵義進(jìn)行了界定，對(duì)影響稅收征管成本的因素進(jìn)行了分析，并論述了控制稅收征管成本的意義、衡量的重要指標(biāo)。第二部分，麒麟?yún)^(qū)地稅局

4、稅收征管成本管理現(xiàn)狀及控制措施，論述了麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本的管理現(xiàn)狀和為控制稅收征管成本而采取的一系列措施。第三部分，麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本中存在的主要問題及其成因分析，通過分析征管成本中存在的主要問題，結(jié)合影響稅收征管成本的各項(xiàng)理論因素，找出導(dǎo)致麒麟?yún)^(qū)地稅局稅收征管成本較高的主要原因。第四部分，國(guó)外稅收征管成本管控經(jīng)驗(yàn)及啟示，介紹了目前發(fā)達(dá)國(guó)家稅收征管成本控制的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出值得借鑒的做法。第五部分，麒麟?yún)^(qū)地稅局控制稅收征