城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋買賣合同的效力辨析及法律完善.pdf

1、在“房地一體”原則下，源于房屋與土地天然不可分性，房屋買賣同時(shí)需考慮房屋所依附的土地使用權(quán)。我國(guó)宅基地歸農(nóng)民集體所有，國(guó)家給予城鎮(zhèn)商品房和農(nóng)村房屋不同待遇：城鎮(zhèn)商品房能自由買賣，且房屋買賣合同有效；農(nóng)村房屋因國(guó)務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)村房屋不能向城鎮(zhèn)居民出售，農(nóng)村房屋的買賣合同往往被認(rèn)定為無(wú)效合同。隨城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，使面臨開(kāi)發(fā)的農(nóng)村房屋現(xiàn)有價(jià)值倍增，農(nóng)民見(jiàn)“有利可圖”往往違反誠(chéng)信，請(qǐng)求法院確認(rèn)先前與城鎮(zhèn)居民簽訂的農(nóng)村房屋買賣合同無(wú)效，并要求返

2、還房屋；而城鎮(zhèn)居民認(rèn)為農(nóng)村買賣合同是雙方真實(shí)意思，是有效合同，不愿意退還房屋，由此產(chǎn)生民事糾紛。理論和實(shí)務(wù)研究中，農(nóng)村房屋買賣合同的效力一直存在爭(zhēng)議，故筆者認(rèn)為有必要對(duì)該類合同的效力進(jìn)行研究。本文以張某訴肖某農(nóng)村房屋買賣合同糾紛為例，以求通過(guò)對(duì)案例爭(zhēng)議焦點(diǎn)的分析提出解決該類問(wèn)題的對(duì)策。
　　本研究分為三個(gè)部分：第一部分是對(duì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋的概念、法律規(guī)范、糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行闡明。先解釋“城鎮(zhèn)居民”、“農(nóng)村房屋”的詞源含義，明確本文研

3、究?jī)?nèi)容是農(nóng)村房屋及其所依附的宅基地使用權(quán)問(wèn)題；再梳理城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋法律規(guī)范，有助于形成正確認(rèn)識(shí)并對(duì)理論實(shí)踐給予正確指導(dǎo)；最后歸納在審判實(shí)務(wù)中，城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋糾紛增多的原因是房屋潛在利潤(rùn)、人口流動(dòng)等因素，禁止買賣已造成交易安全無(wú)法保障、擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距等不利結(jié)果。第二部分對(duì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋的買賣合同效力進(jìn)行分析論證。分別闡述理論界和實(shí)務(wù)界的兩種主流觀點(diǎn)：合同有效論、合同無(wú)效論。通過(guò)對(duì)兩種觀點(diǎn)比較分析，筆者贊同合同為有效的觀點(diǎn)，

4、認(rèn)為農(nóng)村房屋買賣合同未違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，買賣行為適應(yīng)法律的發(fā)展趨勢(shì)，不會(huì)破壞宅基地的社會(huì)保障功能，也不完全會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)家可歸。第三部分對(duì)解決此類問(wèn)題提出法律建議?；诤贤行в^點(diǎn)，在兼顧公平、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)優(yōu)化的前提下，提出完善城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋的法律建議。參照試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，先將農(nóng)村房屋依附的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w建設(shè)用地使用權(quán)，并建議國(guó)家將城鎮(zhèn)居民購(gòu)買農(nóng)村房屋的買賣程序、買賣主體、買賣內(nèi)容、法律監(jiān)督