養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策下基本養(yǎng)老金研究.pdf

1、指導(dǎo)小組成員梁鴻 教授趙德余副教授摘要養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分，它保證了每一個(gè)職工老有所依，老有所養(yǎng)，養(yǎng)老金也被認(rèn)為是千千萬萬中國老百姓退休后的“養(yǎng)命錢“ 。建國以來，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)政策一直在不斷發(fā)展，在經(jīng)歷了初建、重建、確立三個(gè)階段后，中國從1 9 9 7 年開始實(shí)施統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，明確了“統(tǒng)賬結(jié)合’’的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，但同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中存在著個(gè)人賬戶“空賬“ 運(yùn)轉(zhuǎn)、各級(jí)職能部

2、門責(zé)任劃分不明確等問題。為進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，2 0 0 5 年1 2 月，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》( 以下簡稱《決定》) ，新政策不但強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的全國統(tǒng)一，保障范圍的擴(kuò)大，更以做實(shí)個(gè)人賬戶為目的，從養(yǎng)老金征收和發(fā)放兩個(gè)角度來提高個(gè)人繳費(fèi)的積極性，減輕國家負(fù)擔(dān)。由于《決定》是1 9 9 7年中國企業(yè)職工基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度確立以來最大的政策調(diào)整，因此將《決定》出臺(tái)前的一系列養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作為老政策，

3、將《決定》作為新政策來分析新老政策變革對(duì)基本養(yǎng)老金的影響。／本文分為五個(gè)章節(jié)：第一章緒論交待了論文的研究背景、研究意義、研究方法和創(chuàng)新之處。第二章闡述養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)概念，明晰了本文研究的范圍，并且回顧了中國建國以來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的歷程，分析了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革特別是0 5 新政策出臺(tái)的原因，并從繳費(fèi)比例和發(fā)放辦法兩方面對(duì)比分析了2 0 0 5 年新政策與老政策之間的主要差異。第三章首先詳細(xì)分析了新政策對(duì)于不同參保人群( 即“老人“ 、“

4、中人“ 、“新人”) 退休后基本養(yǎng)老金替代率的預(yù)期影響，結(jié)果顯示：在新政策下，“老人’’的養(yǎng)老金水平完全沒有影響；“中人“ 的養(yǎng)老金水平變化不大；而“新人“ ，由于繳費(fèi)和計(jì)發(fā)兩方面的政策改變，其基本養(yǎng)老金替代率受新政策的影響很大。為了量化新政策對(duì)“新人’’的影響程度，本文建立了一個(gè)簡化的精算模型，定量的分析了新政策實(shí)旌后，“新人“ 退休后養(yǎng)老金替代率的變化情況。數(shù)據(jù)顯示：“新人“中的男性退休后第一年養(yǎng)老金替代率在新政策下略有增加，但女性