養(yǎng)老金基金與中國(guó)養(yǎng)老金制度改革.pdf

1、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文養(yǎng)老金基金與中國(guó)養(yǎng)老金制度改革姓名：杜巖申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：法學(xué)指導(dǎo)教師：張京萍2001.3.1養(yǎng)老金基金與中國(guó)養(yǎng)老金制度改革第一節(jié) 引 言本文所論述的養(yǎng)老金基金制度是僅僅限于目前中國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)行的、國(guó)家主導(dǎo)的、面向特定人群的養(yǎng)老金制度，農(nóng)樹(shù)養(yǎng)老金制度由于其特殊性而被排除在本 文的論述之外。家庭養(yǎng)老雖是對(duì)正式社會(huì)保障制度的重要補(bǔ)充和替代，并在中國(guó)傳統(tǒng)上占有極其重要地位，但由于其并非正式的制度安排( 決不意味著

2、不重要) ，本文也不再述及。本文在國(guó)際體制的比較中也較多地涉及國(guó)外的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)體制，但本文論述的落腳點(diǎn)仍在國(guó)家強(qiáng)制的養(yǎng)老金基金制度。本文實(shí)際上是對(duì)目前全球養(yǎng)老金制度市場(chǎng)化改革的響應(yīng)，雖然這一趨勢(shì)受到許多人的質(zhì)疑。但筆者相信，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力愈加旺盛，養(yǎng)老金制度的國(guó)家推動(dòng)力將逐步讓位于市場(chǎng)力量，而市場(chǎng)環(huán)境的不斷成熟，尤其是資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，將更加增強(qiáng)這一趨勢(shì)。甚至說(shuō)，養(yǎng)老金制度也會(huì)成為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一部分。就養(yǎng)老金制度本身而言，投資信托基金

3、體制的引入意味著養(yǎng)老金制度將由規(guī)定受益向規(guī)定繳費(fèi)的轉(zhuǎn)變，也意味著由國(guó)家集中管理向私人的市場(chǎng)化管理的轉(zhuǎn)變和整個(gè)制度的法律架構(gòu)的變革，無(wú)疑，這是理論爭(zhēng)議最大的地方，也是本文的重點(diǎn)所在。雖然由于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況約束，這一轉(zhuǎn)變是不徹底的和部分的，但從這一視角分析問(wèn)題仍是有效的。本文還將簡(jiǎn)要地論述我們理想的體制的管 理。同時(shí)，由一個(gè)傳統(tǒng)的企業(yè)層次的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向～個(gè)含有部分繳費(fèi)基準(zhǔn)的預(yù)籌基金制的混合體制，將涉及諸多問(wèn)題，如轉(zhuǎn)軌債務(wù)的承擔(dān)、統(tǒng)一制度、