廉潔政治建設(shè)視域下的公民監(jiān)督研究——以上海市普陀區(qū)政府的公民監(jiān)督實(shí)踐為例.pdf

1、伴隨著社會的高速發(fā)展及其所帶來的越來越多的需求，政府行政管理部門的管理范圍也隨之不斷拓展，政府機(jī)關(guān)及其工作人員手中所掌握的行政權(quán)力日益膨脹，世界各國政府面臨著一個(gè)共同的課題，即如何在社會發(fā)展進(jìn)程中，既不阻礙其發(fā)展勢頭，又使日趨擴(kuò)張的行政權(quán)力得到有效制約，從而將政府建設(shè)的更為高效、廉潔和法制化。
　　從我國目前的反腐敗現(xiàn)狀看，國家已經(jīng)對因權(quán)力擴(kuò)張而在行政管理各個(gè)領(lǐng)域中滋生的腐敗現(xiàn)象引起了重視，并通過政府體制內(nèi)的各監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各項(xiàng)行政權(quán)

2、力進(jìn)行了監(jiān)督和制約，雖然取得了一定的效果，但是這種體制內(nèi)的、相對封閉的監(jiān)督力量已經(jīng)無法抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延了。
　　基于人民主權(quán)理論和國家廉政體系理論可以看到，公民監(jiān)督已不僅僅是整個(gè)國家監(jiān)督體系中的一個(gè)組成部分，而是其他各種監(jiān)督方式的基礎(chǔ)和保障。通過對國內(nèi)外一些國家和地區(qū)的反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)和案例進(jìn)行分析，我們不難看出，公民監(jiān)督在其中已經(jīng)開始發(fā)揮著越來越重要的作用。在我國，雖然有信訪舉報(bào)、特邀監(jiān)察員制度、民主評議、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等公民監(jiān)

3、督的行使途徑，但是總體來說，公民監(jiān)督在參與我國預(yù)防和懲治腐敗工作中尚處于萌芽階段，實(shí)踐運(yùn)用中也出現(xiàn)了諸如公民參與意識淡薄、參與渠道不暢、制度保障不力、組織化參與程度較低等問題，使得公民監(jiān)督在推進(jìn)廉潔政治建設(shè)中未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　本文試圖從公民監(jiān)督參與廉潔政治建設(shè)的理論基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外公民監(jiān)督實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)公民監(jiān)督權(quán)行使的條件和面臨的障礙。通過對筆者所工作的區(qū)縣政府的公民監(jiān)督權(quán)行使實(shí)踐進(jìn)行分析，由點(diǎn)及面地歸納、總結(jié)出