我國社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制探究.pdf

1、社區(qū)矯正自從2003年7月開始局部試點(diǎn)以來，已經(jīng)歷時(shí)八年有余，全國各地都結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了積極的探索，尤其是首批試點(diǎn)省市如北京、上海、江蘇等，已經(jīng)形成了比較成熟、完善的工作制度和部門聯(lián)系制度。2011年5月1日生效的《中華人民共和國刑法修正案(八)》將社區(qū)矯正正式納入刑法典，2012年第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《關(guān)于修改<中華人民共和國刑事訴訟法)的決定》第二次修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》對社區(qū)矯正的適用對象、執(zhí)行機(jī)

2、構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定。至此，一直游離于法律之外的社區(qū)矯正，被正式納入刑事法律規(guī)范，此舉對社區(qū)矯正制度的發(fā)展意義重大，但也應(yīng)該看到，社區(qū)矯正制度被納入刑事法律的同時(shí)，還有很多問題尚待進(jìn)一步解決。例如，我國對于社區(qū)矯正的立法尚未形成科學(xué)、完整的體系，社區(qū)矯正的運(yùn)行程序不是很明確等，這些都在一定程度上影響了社區(qū)矯正功能的發(fā)揮。鑒于此，為了更好地預(yù)防犯罪，使社區(qū)矯正收到事半功倍的效果，在探究社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制的過程中，對社區(qū)矯正的理論根基、目的任務(wù)、適用

3、對象、范圍、執(zhí)行主體和工作機(jī)制等方面要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
　　本文從社區(qū)矯正基本理論出發(fā)，一方面探究社區(qū)矯正制度的發(fā)展軌跡，厘清其產(chǎn)生的理論根基，另一方面，在考察有代表性國家社區(qū)矯正制度多樣性的過程中比較中外社區(qū)矯正的差異，從而因地制宜地提出我國社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容構(gòu)想及對策。具體而言，論文的主要內(nèi)容共分為四個(gè)部分。
　　第一部分：社區(qū)矯正概述。主要對社區(qū)矯正的相關(guān)概念以及國內(nèi)外社區(qū)矯正的歷史沿革進(jìn)行了論述。文章首先對社區(qū)、矯

4、正、社區(qū)矯正和運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)定義進(jìn)行了闡述和分析，進(jìn)而認(rèn)為，目前我國的社區(qū)矯正定義外延較小，社區(qū)矯正制度的設(shè)計(jì)過于狹隘。其次，界定了社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵。第三，介紹了社區(qū)矯正的理論根基，社區(qū)矯正制度是刑罰人道主義和刑法謙抑思想、犯罪標(biāo)簽理論、深化的復(fù)歸理論、行刑社會(huì)化理論和恢復(fù)性司法理論的體現(xiàn)。最后，對國外主要國家社區(qū)矯正制度的發(fā)展歷程與我國的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的發(fā)展階段進(jìn)行了梳理。
　　第二部分：社區(qū)矯正的運(yùn)行機(jī)理。該部分主要介

5、紹了社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、目的任務(wù)、適用對象、執(zhí)行主體和空間范圍。首先，通過對英美法系和大陸法系國家社區(qū)矯正性質(zhì)的總結(jié)，認(rèn)為我國社區(qū)矯正的性質(zhì)--非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，過于狹隘，有以偏概全的嫌疑；第二，我國社區(qū)矯正運(yùn)行的應(yīng)然目的是個(gè)別預(yù)防，主要是預(yù)防和減少重新犯罪，但是從我國已經(jīng)開展的社區(qū)矯正實(shí)踐來看，缺少對犯罪人的再社會(huì)化培養(yǎng)和人道主義關(guān)懷，沒有完全實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別化理念；第三，闡述了我國社區(qū)矯正的適用對象和執(zhí)行主體；最后，對社區(qū)矯正適用的

6、空間范圍進(jìn)行了規(guī)劃，認(rèn)為應(yīng)該將這個(gè)問題提上立法日程。
　　第三部分：我國社區(qū)矯正運(yùn)行的模式及存在的問題。國外的社區(qū)矯正已經(jīng)形成了較為固定的模式，主要有刑罰執(zhí)行模式、更生保護(hù)模式和公眾保護(hù)模式。由于我國的社區(qū)矯正起步較晚，社會(huì)基礎(chǔ)十分薄弱，沒有形成固定的模式，論文選取了上海、北京和河北省作為考察分析對象。在中外對比的基礎(chǔ)上，既著眼于世界各國社區(qū)矯正制度的共性，又因地制宜地指出我國社區(qū)矯正工作中存在的一些亟需解決的問題，包括：社區(qū)矯正

7、意識土壤缺失，適用對象范圍不合理，工作銜接不協(xié)調(diào)，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不完善等問題。
　　第四部分：我國社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制的完善。要想科學(xué)地解決目前我國社區(qū)矯正制度存在的種種問題，創(chuàng)建具有中國特色的社區(qū)矯正制度，應(yīng)該堅(jiān)持依法規(guī)范原則、人道主義的原則、個(gè)案矯正、分類處遇等原則。同時(shí)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)制定一部完備、詳盡的社區(qū)矯正法，盡快明確社區(qū)矯正適用對象的范圍、完善審前社會(huì)調(diào)查機(jī)制、明確社區(qū)矯正工作銜接機(jī)制等一系列長效運(yùn)行機(jī)制，從而建立起一套符合