論我國民事公益訴訟原告制度的完善.pdf

1、公益訴訟起源于羅馬法，是相對于私益訴訟而言的。私益訴訟是為了保護個人所有權(quán)利的訴訟，僅特定人才可提起;公益訴訟是為了保護社會公共利益的訴訟，除法律有特別規(guī)定者外，凡市民均可提起。公益訴訟分為狹義的公益訴訟和廣義的公益訴訟兩大類，前者是指國家機關(guān)代表國家并以國家的名義就侵害國家利益與社會公益的行為而提起的公益訴訟，而后者除了國家機關(guān)以國家名義提起的公益訴訟之外，還包括任何組織和個人以自己的名義提起的公益訴訟。所謂民事公益訴訟，是指在民事活

2、動中，國家專門機關(guān)、社會組織或公民對違反民事法律，侵害國家利益、社會公共利益或者對國家利益、社會公共利益造成潛在威脅的行為，根據(jù)法律規(guī)定依法向人民法院提起訴訟，通過訴訟程序以維護國家利益、社會公共利益的訴訟活動。民事公益訴訟突破了傳統(tǒng)的當事人適格理論，一定程度上彌補了公共利益保護的缺失，然而我國現(xiàn)行法律中關(guān)于民事公益訴訟的規(guī)定屈指可數(shù)，遠遠不能滿足對日益增加的公益違法行為規(guī)制的需要，與司法實踐的需求相去甚遠。
　　本文通過對我國民

3、事公益訴訟原告制度的立法現(xiàn)狀、司法現(xiàn)狀分析，在深刻認識到公益違法行為給國家和社會所造成危害的嚴峻事實基礎(chǔ)上，指出完善我國民事公益訴訟原告制度的必要性，這不僅僅是維護國家利益和社會公共利益的迫切需求，也是構(gòu)建社會主義法治國家的必然選擇，更是人權(quán)保障的重要途徑。進而提出完善我國民事公益訴訟原告制度的對策即構(gòu)建多元化的民事公益訴訟原告制度。從立法上明確賦予檢察機關(guān)提起公益訴訟主體資格，并賦予相關(guān)公益性社會組織及公民個人在符合一定條件情形下均有