論我國(guó)民事公益訴訟證據(jù)規(guī)則的立法完善.pdf

1、2012年修訂的民事訴訟法雖然確立了民事公益訴訟制度，但卻只有一個(gè)條文的原則且相當(dāng)模糊的規(guī)定，對(duì)保障其實(shí)施的操作性較強(qiáng)的程序規(guī)則則沒(méi)有規(guī)定。這其中也包括了證據(jù)規(guī)則的欠缺。
　　從宏觀上來(lái)看，證據(jù)規(guī)則具有制約、引導(dǎo)訴訟程序推進(jìn)的功能，也具有保障訴訟公正和訴訟效率的功能。因此，適當(dāng)?shù)淖C據(jù)規(guī)則也成為完善我國(guó)民事公益訴訟制度的重要內(nèi)容之一。正是由于法官、當(dāng)事人在民事公益訴訟中容易對(duì)證據(jù)的收集、審查判斷和運(yùn)用以及證明責(zé)任的負(fù)擔(dān)等產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的

2、偏差，甚至因此而引發(fā)錯(cuò)判，所以我們有必要設(shè)置一套與民事公益訴訟相適應(yīng)的證據(jù)規(guī)則對(duì)法官判斷、確認(rèn)證據(jù)的自由裁量權(quán)進(jìn)行限制，對(duì)訴訟參加人提供證據(jù)、使用證據(jù)的權(quán)利加以保障，進(jìn)而保障社會(huì)公益。
　　從微觀上來(lái)看，我國(guó)民事公益訴訟的特殊性要求特殊的證據(jù)規(guī)則為其“保駕護(hù)航”。通過(guò)分析不同種類且新型的公益訴訟案件表明，證據(jù)規(guī)則的多元功能變得日益重要。隨著弱勢(shì)群體的利益不斷遭受侵害已導(dǎo)致一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。需要通過(guò)公益訴訟進(jìn)行特殊保護(hù)，其

3、中亦離不開證據(jù)規(guī)則的特殊保護(hù)，而我國(guó)現(xiàn)行民事公益訴訟的證據(jù)規(guī)則本身就存在立法不足，難以充分實(shí)現(xiàn)此類功能，因此，完善我國(guó)民事公益訴訟證據(jù)規(guī)則的立法迫在眉睫。
　　如何從立法上完善我國(guó)民事公益訴訟的證據(jù)規(guī)則？在目標(biāo)上，要完善我國(guó)民事公益訴訟的證據(jù)規(guī)則的立法，前提是要明確完善這種特殊訴訟類型的改革目標(biāo)?；?，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)法定證明作為我國(guó)民事公益訴訟證據(jù)規(guī)則改革的方向。在方法上，要充分吸收和借鑒兩大法系關(guān)于處理民事公益訴訟中的證據(jù)規(guī)則，如美國(guó)