臺灣地區(qū)“總統(tǒng)”選舉中的族群政治問題研究.pdf

1、20世紀(jì)八十年代末九十年代初，臺灣地區(qū)的政治逐步實現(xiàn)了從威權(quán)政體向民主政體的轉(zhuǎn)變。發(fā)展至今，臺灣的民主政治在制度形式上已表現(xiàn)得比較完備，民選政府、權(quán)力分立、政黨競爭、地方自治、定期改選等制度一一俱全，政黨輪流執(zhí)政已兩次實現(xiàn)，其民主政治的發(fā)展成果曾被前美國總統(tǒng)布什贊譽為“亞洲和世界民主的燈塔”。但是，我們也應(yīng)該看到，在踐行民主價值的過程中，臺灣地區(qū)的政治還存在諸多不足，派系政治、賄選政治、政治作秀等情形時有發(fā)生。其中，以四大族群（閩南族群

2、、客家族群、外省人族群及原住民族群）為社會基礎(chǔ)、政治選舉為互動舞臺、族群精英競?cè)≌螜?quán)力為主要目的的族群政治亦是臺灣地區(qū)民主政治繼續(xù)前行的一大障礙。
　　臺灣地區(qū)的族群政治可從靜態(tài)和動態(tài)兩個維度去探析。靜態(tài)的族群政治主要表現(xiàn)為在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的維護(hù)族群利益的組織（如客家委員會）、政府制定的與各族群利益密切相關(guān)的各種政策法規(guī)（如在原住民和客家人聚居區(qū)建立文化園區(qū)的政策、客家基本法），等等。動態(tài)的族群政治主要是指在政治選舉中，以族群

3、政治精英為主導(dǎo)、各族群成員對族群政治精英的言行做出回應(yīng)的過程，回應(yīng)的方式集中表現(xiàn)在投票、集會、游行、示威等。本文所要分析的族群政治是動態(tài)意義上的族群政治，是以臺灣地區(qū)的“總統(tǒng)”選舉過程為載體，以各個族群投票時的政黨取向、選前民意調(diào)查情況及選后票源在政黨或政治人物上的分布為主要考察對象。在此基礎(chǔ)上，文章通過對“總統(tǒng)”選舉過程的分析，提煉出臺灣族群政治存在的一些問題，并進(jìn)而分析如何應(yīng)對問題及問題給我們的啟示。
　　從臺灣地區(qū)的五次“總

4、統(tǒng)”直選過程來看，族群政治在各次選舉中，除了在激烈程度上有所不同外，它一直都存在，且在族群投票慣性的影響下，爭取各族群的選票始終是族群政治精英在策劃選舉中所要考慮的因素。在從威權(quán)政體向民主政體轉(zhuǎn)變的過程中，以省籍矛盾為基礎(chǔ)的“二元”族群政治發(fā)展成為以省籍矛盾為核心、四大族群共同互動的“四元”族群政治。在五次“總統(tǒng)”選舉中，雖然四大族群都有各自的政治取向，但省籍差異仍然是影響族群政治取向最重要的因素，尤其是閩南族群和外省人族群。
　

5、　通過對“總統(tǒng)”選舉過程的分析可以發(fā)現(xiàn)，臺灣的族群政治具有較強的工具性，主要表現(xiàn)為族群政治精英為獲取政治權(quán)力而對族群的利用。族群政治的這種功利性取向?qū)⒉焕谂_灣民主政治的健康發(fā)展、容易促成政黨之間的惡性競爭、有導(dǎo)致族群矛盾擴(kuò)散的危險。而且，因族群政治與國族認(rèn)同之間的特殊聯(lián)系，功利性的族群政治也給兩岸關(guān)系發(fā)展增加了新的未知數(shù)，不利于促成民族團(tuán)結(jié)。因此，發(fā)展一種健康的選舉文化、不斷增進(jìn)政黨互信、提高政黨競爭的制度化水平、推進(jìn)族群文化的融合等