公平視角下的“新農(nóng)?！敝贫仍u(píng)析——以遂寧市基層地區(qū)實(shí)踐為背景.pdf

1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”)是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策；是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程；也是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、家庭和諧、農(nóng)民增收的重大惠民政策。
　　自2009年9月試點(diǎn)以來，新農(nóng)保在全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)普遍受到農(nóng)民群眾的支持，國(guó)內(nèi)外的許多學(xué)者也非常關(guān)注新農(nóng)保政策。新農(nóng)保是一個(gè)新制度，需要在發(fā)展實(shí)踐中不斷完善，需要我們用客觀的

2、態(tài)度正視和解決發(fā)展中的問題。
　　新農(nóng)保制度的關(guān)鍵點(diǎn)在于體現(xiàn)公平?；诖?，本文著力于考察新農(nóng)保制度在實(shí)施中的公平狀況。首先，根據(jù)文獻(xiàn)資料的收集、整理和歸納，做了一定的理論準(zhǔn)備；然后，深入遂寧地區(qū)走訪調(diào)查了基層單位和眾多農(nóng)民，著重考察新農(nóng)保制度的實(shí)施情況，取得了較豐富的第一手資料，并以此對(duì)新農(nóng)保制度所涉及的以下三個(gè)公平問題展開研究：一是中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；二是地方政府財(cái)政補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制問題；三是“捆綁機(jī)制”的評(píng)析。