經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)海關(guān)的政府治理與制度創(chuàng)新.pdf

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的主題。中國(guó)海關(guān)作為對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中的重要管理部門(mén),應(yīng)該在這一特定的時(shí)代圍繞國(guó)家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)際需求,同時(shí)需要把握當(dāng)代快速發(fā)展的技術(shù)和商業(yè)環(huán)境的特點(diǎn),積極地實(shí)行職能轉(zhuǎn)變和制度的創(chuàng)新,提升自身的政府治理水平,為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全和貿(mào)易便利化的雙重目標(biāo)營(yíng)造良好的制度環(huán)境。
　　在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的諸多關(guān)系當(dāng)中,筆者試圖從中理清影響當(dāng)前中國(guó)海關(guān)作為政府管理部門(mén),在治理和制度創(chuàng)新層面應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一

2、步地,在這些準(zhǔn)則與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下,分析與探討了中國(guó)海關(guān)在當(dāng)前環(huán)境下可能進(jìn)行的改革與創(chuàng)新。
　　第一章是論文的導(dǎo)言,主要是對(duì)選題背景的介紹和文獻(xiàn)綜述。
　　第二章主要是對(duì)當(dāng)前中國(guó)海關(guān)所處的環(huán)境分析。這一部分主要分為三個(gè)方面分析:第一,主要分析了進(jìn)入21世紀(jì)以后,海關(guān)部門(mén)在全球化影響下面臨的共同的問(wèn)題,包括貿(mào)易便利化和貿(mào)易安全的雙重目標(biāo),當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展以及商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。第二,分析我國(guó)海關(guān)所處的特殊的環(huán)境,主要考察

3、了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和政府改革的背景下,特定的環(huán)境對(duì)海關(guān)提出的不同層面的訴求。第三,海關(guān)現(xiàn)代化。論證海關(guān)現(xiàn)代化的內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)的路徑,包括不同國(guó)家海關(guān)現(xiàn)代化的比較分析。
　　第三章主要是分析海關(guān)部門(mén)改革與完善的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。主要從市場(chǎng)機(jī)制、政府治理、公平與民生、法治精神等四個(gè)方面進(jìn)行了考察。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的分析評(píng)價(jià),結(jié)合當(dāng)前中國(guó)海關(guān)所處的特殊環(huán)境,為進(jìn)一步探討海關(guān)制度創(chuàng)新與政策選擇提供價(jià)值基礎(chǔ)。
　　第四章

4、是進(jìn)行政府治理層面的分析。主要的研究目的是探索中國(guó)海關(guān)在當(dāng)代政府治理理論下改善治理結(jié)構(gòu)、提升治理水平的依據(jù)和可行性的路徑。這一部分從三個(gè)方面討論了海關(guān)的治理結(jié)構(gòu)的完善:海關(guān)組織管理體制、客戶導(dǎo)向管理、協(xié)同邊境管理。
　　第五章是制度創(chuàng)新的研究。主要是結(jié)合中國(guó)海關(guān)在改革與實(shí)踐當(dāng)中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,從制度創(chuàng)新的角度,對(duì)包括關(guān)企關(guān)系、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、海關(guān)業(yè)務(wù)外包、單一窗口制度、報(bào)關(guān)行業(yè)管理制度等進(jìn)行了深入的剖析和探討,