警察盤(pán)查實(shí)務(wù)研究——以S省N市為對(duì)象.pdf

1、警察盤(pán)查與公民在憲法和法律上的基本權(quán)利緊密相關(guān)，特別是與基本人權(quán)密切相關(guān)。當(dāng)代法治國(guó)家無(wú)不高度重視對(duì)警察權(quán)力及其行使的制約，包括對(duì)警察盤(pán)查權(quán)力和盤(pán)查行為的制約。理論上，關(guān)于警察盤(pán)查的性質(zhì)、功能、制度、法律規(guī)范和盤(pán)查實(shí)踐的討論，長(zhǎng)期持續(xù)和深入地進(jìn)行著。本文基于對(duì)警察盤(pán)查的制度、規(guī)范和實(shí)踐的觀察思考，對(duì)學(xué)界有關(guān)研究的反思和總結(jié)，尤其基于近年來(lái)媒體報(bào)道的警察違法盤(pán)查或盤(pán)查行為不規(guī)范造成傷亡等嚴(yán)重后果和巨大負(fù)面影響的案件，更基于筆者對(duì)警察盤(pán)查的

2、直接調(diào)查和觀察，深感對(duì)警察盤(pán)查進(jìn)行系統(tǒng)研討確實(shí)非常必要。
　　我們深知，合法、規(guī)范的盤(pán)查，是警察代表國(guó)家和政府保護(hù)公民各種合法權(quán)益的一種手段和方式，是政府保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益不受侵害的一種法定行為，是警察維護(hù)社會(huì)治安、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制、打擊違法犯罪的重要途徑，是維護(hù)社會(huì)秩序的需要。因此，有效、良性的警察盤(pán)查制度體系和運(yùn)行機(jī)制，是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的有機(jī)部分，是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和民眾安寧的重要保障之一。
　

3、　但是，警察的違法或不規(guī)范盤(pán)查，容易損害國(guó)民的合法權(quán)益，造成警民關(guān)系嚴(yán)重惡化，破壞執(zhí)法部門(mén)的權(quán)威與公信力，造成不可挽回的社會(huì)影響。特別是最近幾年，社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的那些“暴力”盤(pán)查等涉警事件，持續(xù)引發(fā)人們對(duì)警察執(zhí)法正當(dāng)性的質(zhì)疑，也引起公眾和學(xué)者的思考。
　　鑒于這些情況，本文采取實(shí)地觀察、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等實(shí)證研究方法對(duì)S省N市警察盤(pán)查的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察。通過(guò)實(shí)證調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)警察都能規(guī)范、文明、理性地盤(pán)查，但是仍然存在盤(pán)查