水污染第三方治理機(jī)制中政府監(jiān)管責(zé)任研究.pdf

1、水污染治理是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的重要內(nèi)容，如今中國(guó)的水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。水污染第三方治理機(jī)制是引入市場(chǎng)因素的治理模式，在一定程度上可以緩解日趨嚴(yán)重的水污染問(wèn)題。
　　水污染第三方治理在中國(guó)處于萌芽發(fā)展階段，需要法律層面的制度保障，更加需要政府全過(guò)程的監(jiān)管。就目前中國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，第三方市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制的缺失、有待提高的運(yùn)行監(jiān)管、有待完善的環(huán)境監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管資源不足等問(wèn)題，這些都是政府履行監(jiān)管責(zé)任的障礙。官本位思想根深蒂固、雙

2、重領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制的弊端、缺乏具體的規(guī)范法律體系、公眾參與流于形式等，這些都是影響政府履行監(jiān)管責(zé)任的原因。
　　本文通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的闡述，對(duì)實(shí)踐中政府履行監(jiān)管責(zé)任存在的問(wèn)題提出以下建議措施:第一，政府制定統(tǒng)一合理的資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入機(jī)制;第二，建立合理分責(zé)制度，明晰雙方主體責(zé)任的分擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)違法主體的處罰，確保有效的運(yùn)行監(jiān)管;第三，制定規(guī)范的第三方治理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和退出管理辦法，建立退出機(jī)制;第四，整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立獨(dú)立專門的問(wèn)責(zé)機(jī)