論公安機關(guān)行政調(diào)解制度的規(guī)范化.pdf

1、調(diào)解是中立第三方根據(jù)當(dāng)事人的需求和利益在兩方或多方當(dāng)事人之間促進(jìn)溝通交流的過程，是解決民事糾紛的常用方法，在我國，也已經(jīng)成為處理部分行政案件甚至輕微刑事案件的一種重要方法。行政調(diào)解是在行政主體的主持下，以自愿為前提，依據(jù)法律法規(guī)、方針政策和善良風(fēng)俗，說服教育雙方或多方當(dāng)事人，促進(jìn)其友好協(xié)商，最后達(dá)成協(xié)議，化解矛盾糾紛。而公安行政調(diào)解是指公安機關(guān)作為行政主體，依法對其管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛、符合特定條件的案件進(jìn)行的調(diào)解，包括治安案件

2、、可和解的輕微刑事案件以及普通民間糾紛、道路交通事故損害賠償案件等。公安機關(guān)的行政調(diào)解具有執(zhí)法與服務(wù)的雙重屬性，所以更加權(quán)威和專業(yè)，因此得到人民群眾的高度信賴，成為新時期公安基層民警的重要職責(zé)。雖然繁重的調(diào)解工作，給公安機關(guān)增添了一些負(fù)擔(dān)，但是不可否認(rèn)，公安機關(guān)卓有成效的調(diào)解工作對疏導(dǎo)矛盾糾紛、保障社會安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在長期實踐應(yīng)用過程中，公安民警也總結(jié)出了一些行之有效的調(diào)解經(jīng)驗和方法，豐富了公安行政調(diào)解制度的內(nèi)容。盡管如此，公

3、安行政調(diào)解在理論和實際應(yīng)用中仍存在不少問題，如立法不完善、操作隨意性大，這使得該制度顯得不系統(tǒng)、不規(guī)范。這篇文章緊貼公安行政調(diào)解實踐，以治安調(diào)解為核心，以普通民間糾紛調(diào)解與輕傷害刑事案件調(diào)解為重點，概括了當(dāng)前公安行政調(diào)解的三大類型及適用現(xiàn)狀，對調(diào)解實踐中暴露出的一些問題加以梳理，并從規(guī)范公安行政調(diào)解實務(wù)、提升公安行政調(diào)解效能出發(fā)，提出一些意見和建議，以期更好地探索公安行政調(diào)解規(guī)律，總結(jié)公安行政調(diào)解經(jīng)驗，完善公安行政調(diào)解理論，規(guī)范公安行政