公安機關(guān)行政復議和解調(diào)制度研究.pdf

1、和解調(diào)解是公安機關(guān)對社會治安進行柔性管理，與常態(tài)性的執(zhí)法強制措施相結(jié)合，體現(xiàn)剛?cè)岵闹伟补芾砟Ｊ?，是新時期公安機關(guān)治安管理體制創(chuàng)新的內(nèi)在需求。公安機關(guān)通過和解調(diào)解徹底消解社會矛盾、促進社會和諧的執(zhí)法理念已越來越深入民心，而和解調(diào)解手段的充分運用，對于積極消融公安行政爭議，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了”，保持社會穩(wěn)定具有非常獨特的功能。
　　和解調(diào)解制度，最早于2007年5月設(shè)立，是國務院通過頒布條例的形式予以確認的。這一新制度同時也面臨著

2、一系列新問題，在合法性、程序規(guī)范化、法律效力等方面都尚有討論的空間。本文秉持問題導向主義，以和解調(diào)解制度基本理論的初步全面闡述為前提，考析了這一制度在實踐運行中的問題與原因，進一步就完善我國公安機關(guān)行政復議和解調(diào)解制度進行了思考、并提出了若干建議。
　　本文由引言、第一部分、第二部分、第三部分和結(jié)語組成。引言部分介紹了公安行政復議和解調(diào)解制度的概念與特征等，在考析公安行政復議和解與調(diào)解這兩個概念基礎(chǔ)上，準確地界定其內(nèi)涵和基本特征，

3、同時簡要回顧了公安行政復議和解調(diào)解制度的相關(guān)立法和學術(shù)研究現(xiàn)狀，明確了本文的研究出發(fā)點、研究思路以及研究目的。
　　第一部分是公安行政復議和解調(diào)解制度的基本理論。在思考和總結(jié)這一制度意義的基礎(chǔ)上，介紹了公安行政復議和解調(diào)解制度在執(zhí)法實踐中適用時的基本原則、案件類型、結(jié)案方式等。
　　第二部分是公安行政復議和解調(diào)解制度的問題及其分析。本部分首先提出了現(xiàn)存的問題，然后在分析公安行政復議和解調(diào)解制度的歷史實踐和理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，由

4、脫節(jié)了的立法工作與司法實際引出對公安行政復議和解調(diào)解制度在理論和實踐問題上的認真分析。
　　第三部分是完善公安行政復議和解調(diào)解制度的若干建議。本部分先提出了完善公安行政復議和解調(diào)解制度在理念與思路上若干建議，然后簡單介紹公安行政復議和解調(diào)解制度的立法缺陷、以期在準確界定相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，從復議和解調(diào)解的程序、可訴性、事前事中監(jiān)督及事后救濟等幾個方面予以完善。
　　結(jié)語部分從宏觀上對公安行政復議和解調(diào)解制度作出