集體土地征收補(bǔ)償程序的完善.pdf

1、集體土地征收是國家征收權(quán)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的一次碰撞，集體土地征收基于公共利益的需要，可以不經(jīng)土地所有權(quán)人同意而強(qiáng)制取得其合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這對(duì)相對(duì)人來說顯然是不公平的。為了彌補(bǔ)相對(duì)人的損失，平衡公共利益和私人合法權(quán)益，基于財(cái)產(chǎn)權(quán)保障和社會(huì)公平的角度，國家必須提供正當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。公正的補(bǔ)償是集體土地征收行為的合憲性條件，正當(dāng)程序是對(duì)實(shí)體結(jié)果的保障。由于公權(quán)力自我膨脹的天性而容易被濫用，所以在征地補(bǔ)償?shù)倪^程中，必須通過嚴(yán)格的程序規(guī)定來約束行政權(quán)力。通過

2、建立正當(dāng)?shù)恼鞯匮a(bǔ)償程序，使確定征地補(bǔ)償?shù)倪^程公開、透明，加強(qiáng)公眾有效參與和意見表達(dá)，來防止征地補(bǔ)償中行政權(quán)力的恣意行使，緩和政府和公民的關(guān)系。通過對(duì)域外有代表性的國家的土地征收補(bǔ)償程序的的介紹并加以借鑒，總結(jié)我國集體土地征收補(bǔ)償程序中存在的問題，并分析其產(chǎn)生的原因，從而完善我國的集體土地征收補(bǔ)償程序。本文出引言和結(jié)語外，分為四個(gè)部分對(duì)我國集體土地征收補(bǔ)償程序及其完善進(jìn)行了研究，本文的主要內(nèi)容及觀點(diǎn)如下：
　　第一部分：集體土地征收

3、補(bǔ)償程序的基礎(chǔ)理論。這一部分主要介紹了集體土地征收補(bǔ)償程序的概念及價(jià)值。集體土地征收補(bǔ)償程序的概念是在集體土地征收補(bǔ)償?shù)母拍詈驼?dāng)法律程序概念的基礎(chǔ)上建立起來的，所以分別對(duì)集體土地征收補(bǔ)償?shù)母拍詈驼?dāng)法律程序的概念進(jìn)行了探討，通過對(duì)集體土地征收補(bǔ)償程序的兩幾個(gè)組成部分的探討，最后綜合起來理解集體土地征收補(bǔ)償程序的概念及對(duì)于整個(gè)集體土地征收制度的意義。
　　第二部分：我國集體土地征收補(bǔ)償程序的弊端及原因探析。這一部分主要采用規(guī)范分析

4、的方法，通過對(duì)我國集體土地征收補(bǔ)償方面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行梳理，總結(jié)歸納出我國集體土地征收補(bǔ)償程序的現(xiàn)實(shí)情況。在和域外征地補(bǔ)償程序進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，審視我國集體征地補(bǔ)償程序存在的問題，如程序規(guī)定不完備；征地補(bǔ)償方案缺少被征收人的參與；聽證程序存在瑕疵；被征收人規(guī)定不明晰、補(bǔ)償金分配機(jī)制不完善；沒有規(guī)定先補(bǔ)償后征收；救濟(jì)制度不完善等。并且從政治、法律規(guī)定和歷史三個(gè)方面分析產(chǎn)生這些問題的原因。
　　第三部分：分析我國集體

5、土地征收補(bǔ)償程序的弊端的危害及完善現(xiàn)實(shí)意義。缺少正當(dāng)法律程序的有效限制，容易使我國集體土地征收導(dǎo)致耕地減少，造成土地資源的浪費(fèi)，而且會(huì)損害農(nóng)民的合法權(quán)益。我國正處于城鎮(zhèn)化過程中，對(duì)于集體土地征收補(bǔ)償程序的完善，有利于我國城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定推進(jìn)，更有利于被征地農(nóng)民的權(quán)益保障。
　　第四部分：完善我國集體土地征收補(bǔ)償程序的具體思路。結(jié)合我國的實(shí)際國情，對(duì)我國集體征地補(bǔ)償程序進(jìn)行構(gòu)建提出個(gè)人的建議。我國有必要制定一部統(tǒng)一的集體土地征收補(bǔ)償條例