新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究.pdf

1、中共“十六大”所提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)發(fā)展的新的重要階段。在這樣特殊的時(shí)代背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。這要求我國(guó)政府必須盡快健全和完善社會(huì)保障制度，尤其是需要加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)有別的二元結(jié)構(gòu)社會(huì)保障制度，使得我國(guó)數(shù)目極為龐大的農(nóng)民群體，主要依賴傳統(tǒng)的家庭和集體保障維持最基本

2、的生存需要。隨著傳統(tǒng)保障方式因時(shí)代的發(fā)展不斷在保障功能上的弱化，在農(nóng)村地區(qū)，特別我國(guó)中西部貧困地區(qū)，農(nóng)民貧困群體數(shù)量依然龐大，農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題已經(jīng)到了無(wú)法忽視的程度。這些社會(huì)的弱勢(shì)人群對(duì)社會(huì)保障有著極大的需求，然而迄今為止，農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善在我國(guó)仍然困難重重。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，社會(huì)保障制度對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和減少社會(huì)沖突有重大意義，農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善是維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的需要，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。彌補(bǔ)我國(guó)整體社會(huì)保障

3、建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加快我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障建設(shè)在當(dāng)下是一個(gè)極為重要的問(wèn)題。
　　 本文從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)保障的相關(guān)概念和理論支撐入手，指出完善農(nóng)村社會(huì)保障是具有重要價(jià)值的時(shí)代訴求。然后立足于現(xiàn)實(shí)進(jìn)行分析，認(rèn)為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)實(shí)存在著包括農(nóng)村社會(huì)保障制度化發(fā)展長(zhǎng)期滯后、農(nóng)村社會(huì)保障資金嚴(yán)重不足、農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面較為狹窄和農(nóng)村社會(huì)保障管理水平較低四個(gè)方面的突出問(wèn)題，并指出農(nóng)民傳統(tǒng)思想觀念的束縛、

4、土地保障和家庭保障的功能逐步弱化、傳統(tǒng)思想觀念對(duì)農(nóng)民投保意愿的束縛、社會(huì)保障資源分配的城市化傾向等方面綜合構(gòu)成了上述問(wèn)題的根源所在。再通過(guò)比照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選取三個(gè)在農(nóng)村社會(huì)保障取得顯著成效的國(guó)家德國(guó)、美國(guó)和日本，并從中得出對(duì)中國(guó)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障的有益啟示。最后本文嘗試提出一些針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策建議，即首要遵循“以人為本”，“兼顧效率和公平，權(quán)利義務(wù)相結(jié)合”以及“城鄉(xiāng)銜接，循序漸進(jìn)”的原則，從通過(guò)有效宣傳手