新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民素質(zhì)問題研究.pdf

1、“三農(nóng)問題”是目前中國社會(huì)面臨的最艱巨也最緊迫的社會(huì)問題。由于農(nóng)民收入低,增收難,城鄉(xiāng)居民貧富差距大;農(nóng)村面貌落后,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,發(fā)展后勁缺乏,中國社會(huì)事實(shí)上處于一種分裂狀態(tài),一方面城市在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中日漸繁榮,現(xiàn)代化程度不斷提升,另一方面農(nóng)村卻仍然保持著相對貧窮落后,廣大農(nóng)民難以全面融入現(xiàn)代生活。
　　 促使“三農(nóng)問題”形成和發(fā)展的原因非常多,“三農(nóng)問題”本身也是由一系列問題組合而成的復(fù)雜社會(huì)問題。在“三農(nóng)

2、問題”形成和發(fā)展過程中,農(nóng)民素質(zhì)問題既是“三農(nóng)問題”的重要組成部分,又是影響“三農(nóng)問題”變化發(fā)展的重要因素。
　　 在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,在中國目前的現(xiàn)代化發(fā)展水平下,我國農(nóng)民從整體上看,政治法律素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、市場觀念與經(jīng)營管理素質(zhì)、身體素質(zhì)等多方面,都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對人的素質(zhì)要求,存在一定差距。這些差距的存在,極大地影響了農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而使得農(nóng)民素質(zhì)問題成為“三農(nóng)問題”的核心問題之一,也成為我國

3、目前應(yīng)對、解決“三農(nóng)問題”的最大障礙之一。農(nóng)民素質(zhì)問題對于“三農(nóng)問題”的應(yīng)對而言,最重要的影響在于它從根本上約束了農(nóng)民作為社會(huì)主體,利用國家政策和駕馭社會(huì)發(fā)展潮流,改變自身命運(yùn)的能力。
　　 導(dǎo)致我國農(nóng)民素質(zhì)相對低下的原因非常復(fù)雜,既有歷史因素、又有現(xiàn)實(shí)的客觀原因,但更多的是制度影響。農(nóng)民素質(zhì)低下狀況的形成,主要的原因是農(nóng)村公共物品供應(yīng)不足,農(nóng)民缺乏提升自我素質(zhì),獲取個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的資源與渠道。同時(shí),國家和社會(huì)又通過一些制度設(shè)計(jì),

4、刻意限制了農(nóng)民進(jìn)入市場、享受公共服務(wù)、獲取發(fā)展機(jī)會(huì)的選擇權(quán)利,進(jìn)一步制約了農(nóng)民素質(zhì)的提升。而農(nóng)民自身由于長期以來的歷史傳統(tǒng)、落后觀念,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響,對于提升自身素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)也不足,對提升素質(zhì)的渠道和機(jī)會(huì)利用能力不強(qiáng),也影響了農(nóng)民素質(zhì)提升。
　　 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略中,提升農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,提升農(nóng)民改善自身生產(chǎn)生活狀況的能力,具有基礎(chǔ)性意義。在這方面,一些已經(jīng)完成工

5、業(yè)化的國家給我們提供了非常有益的借鑒,以色列、荷蘭、法國、日本等發(fā)達(dá)國家采取了多方面措施,提升農(nóng)民素質(zhì),保障農(nóng)民權(quán)利,使這些國家的農(nóng)民雖然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),卻也能夠高度融入市場經(jīng)濟(jì)體制,獲得較為有利的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。我國部分先進(jìn)省區(qū),在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中,也探索出了一些提升農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn),例如浙江省和北京市,都采取了多種方式,提升農(nóng)民素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系。
　　 這些來自

6、國內(nèi)與國外的經(jīng)驗(yàn),為我國出臺(tái)提升農(nóng)民素質(zhì)的政策措施提供了靈感。在未來社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,我國需要通過推動(dòng)公共財(cái)政投資向農(nóng)村傾斜,保障農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有充足的資金支持;集中力量彌補(bǔ)農(nóng)村公共物品供應(yīng)缺口,特別是要盡快彌補(bǔ)與農(nóng)民素質(zhì)提升相關(guān)的幾項(xiàng)關(guān)鍵公共物品缺口;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主,完善村民自治制度,提升農(nóng)民政治法律素質(zhì);繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系,豐富農(nóng)民精神文化生活內(nèi)容,推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè);廢除針對農(nóng)民的各

7、種制度限制,使農(nóng)民能夠真正享受到國民待遇,能夠自由選擇自我發(fā)展的道路,把握各種有利于自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。
　　 可以預(yù)期,在黨和國家的高度重視下,在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下,有建國60年特別是改革開放30年以來快速發(fā)展積累下的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐,有現(xiàn)代科技力量和經(jīng)濟(jì)體制為動(dòng)力,只要我們在消除各種限制農(nóng)民發(fā)展的制度、政策的同時(shí),集中力量解決農(nóng)民素質(zhì)提升面臨的具體困難與障礙,我們完全有可能在一段不長的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的大幅